加快地方电子化政府采购发展的对策措施

完善制度，从健全法制上推进地方加快电子化政府采购发展。首先，要尽快修订、完善《政府采购法》。全国人大和国家相关部门应该尽快参照国际电子化政府采购的有益经验，并结合我国政府采购电子化的客观条件和实际情况，研究修订《政府采购法》，明确推行电子化政府采购的相关规定，使各地加快电子化政府采购发展有法可依。其次，各级地方政府应建立健全相关的具休规章。如制定出台《推行电子化政府采购实施细则》、《政府采购电子网络管理办法》、《政府采购网上申报管理办法》、《政府采购网上招投标管理办法》等，使集中采购代理机构、采购人、供应商等参与电子化政府采购有章可循。再次，各部门、单位也要依据相关法律法规和本地区的有关规章，结合本部门、单位的客观条件和实际情况建立健全相关的管理制度，以促进本地区电子化政府采购的发展。
    明确目标，从落实任务上推进地方加快电子化政府采购发展。就是地方各级政府要在近期内根据当地经济状况，通过明确相关部门、单位的目标任务来加快本地区电子化政府采购的发展。如在东部沿海经济发达地区，一要明确政府采购管理部门在2008年（或2007年）前建立政府采购网上管理系统，实行采购人网上报送计划，财政部门网上审批，采购资金网上支付，以及统计、查询、报表管理自动化；二要明确集中采购代理机构建立政府采购网上操作系统的目标任务，确定实行网上信息发布、网上在线招标、供应商网上投标、专家评委网上评标、中标结果及时在网上公布的时间期限；三要明确本地区各行政事业单位与政府采购网上管理系统，网上操作系统限期联网的时间；四要明确各企业主管部门在一定期限内督促和确保所属企业能够实行网上注册的目标任务，从而使广大供应商都能实现网上下载标书、网上远程投标、网上签订采购合同等。也只有这样，各地才能有目标、有压力、有责任在确定的预期内基本实现电子化政府采购
    掌握方法，从采取科学措施上推进地方加快电子化政府采购发展。按照浙江、广东等先进地区推进电子化政府采购的经验，加快电子化政府采购发展须掌握方法，采取科学措施，切不可盲目推进，也不可单方推进。其科学方法是统筹规划、先易后难、以点带面、逐步推进。首先，要认真研究制定本地区发展电子化政府采购的统一规划，并确定试点地区，取得成功经验后，再分批推进；其次，从政府采购计划网上编报和部分采购项目试行网上采购入手，启动政府信息系统的开发，着眼于解决政府采购运行中由于纸质传递、手工操作带来的程序繁琐、效率低下等突出问题。同时结合政府采购制度改革的不断深入，逐步拓展政府采购电子信息系统在采购预算、采购执行、信息发布、签订合同、资金拨付上的应用，在此基础上再推行网上公开招标、网上统一采购，从而有序地推进本地区和本部门的电子化政府采购。
    加强领导，从强化组织协调上推进地方加快电子化政府采购发展。由于推进电子化政府采购涉及到广大采购人、供应商，不是一个政府采购管理部门所能办到的。也不是哪一个政府采购中心所能做到的。这就要求我们加强领导，强化组织协调。一要成立由本地区政府分管领导亲自任组长，财政、科技、监察、审计、发改委、经贸委等政府部门的主要负责人为成员的领导小组，并建立正常的例会制度和工作制度。专门强化各部门、单位之间的组织协调；二要成立本地区推进电子化政府采购的日常工作机构，此机构应设在财政部门，因为财政部门是负责政府采购监督管理的部门，这样，有利于将政府采购改革与推进电子化政府采购有机结合起来；三要加强推进工作的监督检查，各级纪检、监察、财政、审计等监管部门应该通过开展定期检查、专项检查和抽样检查等多种有效措施，督促相关方面及时购置网络设备，按质组织人员培训等，以确保本地区所有部门、单位实施政府采购电子化的完全到位。
    加大投入，从资金保证上推进地方加快电子化政府采购发展。这是加快地方电子化政府采购发展的关键措施，各层各级领导都应引起足够重视，切实加大资金投入。其腊施：①各地应调整和优化财政支出结构，将本地区开发政府采购电子网络系统所需的资金纳入本地区各年度财政预算，使开发软件和购置大型网络设施等有资金保障；②上级部门应考虑经济薄弱地区和下级一些部门、单位资金紧缺的实际情况，给予必要的资金扶持，为防止依赖，可实行以奖代补的政策，也可实行按比例配套补助的政策，就是下级地区或部门、单位必须先配足一定比例资金后，上级再给予一定比例的资金补助，从而可避免电子化政府采购发展的不平衡；③各地为加快电子化政府采购发展，应建立多渠道的筹资机制，主要从三个方面来筹集资金。一是从每年实施政府采购的节约额中至少拿出50%的资金，用于当地发展电子化政府采购。二是从每年查处政府采购违法事件所收的罚款中，拿出一定比例的资金，用于政府采购电子化的发展。三是鼓励经济效益好的大中型企业和采购代理机构捐赠一部分资金，用于发展本地区的政府采购电子化。