《政府采购法》第四十六条对签订政府采购合同的期限作出了明确和具体的规定,即采购人与中标、成交供应商应在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任。笔者认为签订政府采购合同的期限不容随意更改亟待从以下“二方面”抓起。
第一方面:从采购人与中标、成交供应商严格按照采购文件确定的事项签订政府采购合同抓起
1、采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件所确定的事项及时签订政府采购合同;2、中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商具有法律约束效力,双方不得擅自变更或随意更改签订政府采购合同的期限,否则,属于违法违规行为,所签订的政府采购合同将被视为无效合同;3、中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,应当依法承担相应的法律责任;4、虽然中标、成交通知书发出后,采购人与供应商都需要有一段准备时间(特别是受委托代理采购机构,采购人更需要一定的时间对采购代理机构送交的有关采购文件进行研究和熟悉),但签订政府采购合同的时间也不能没有限制;所致,采购人与中标、成交供应商必须严格按照《采购法》规定的自中标、成交通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同;5、签订政府采购合同,只是采购人与供应商对采购结果的书面确认,采购人与中标、成交供应商应及时按规定期限签订政府采购合同;6、另外,鉴于采购代理机构没有与中标、成交供应商自行签订政府采购合同的权利,政府采购合同要在中标、成交通知书发出以后,由采购人负责签订或者授权采购代理机构代其签订;7、即使是自行采购,采购人也必须按照规定的程序完成中标、成交供应商的确定工作,并向其发出中标、成交通知书;8、无论是代理采购机构还是自行采购,政府采购合同都要在中标、成交通知书发出后及时签订,这样,才能从客观上确定政府采购合同的签订期限,以便于严格《采购法》和《合同法》的效力;9,同时,基于中标、成交通知书在政府采购合同签订中的极其重要性,所以任何采购人和中标、成交供应商都必须无条件的执行《采购法》对中标、成交通知书的发出后之三十日内签订政府采购合同的法律效力。
第二方面:从中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具法律效力抓起
1、中标、成交通知书发出的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,都应当依法承担相应的法律责任;2、在政府采购活动中,无论采用何种采购方式,执行什么样的采购程序,最后都必须确定中标、成交供应商,并要书面通知供应商;3、因此,中标、成交通知书应当按照《采购法》、《合同法》中的规定时间发出,并应当具有十分严肃的法律效力,任何人都不能随意更改;4、《采购法》中规定,中标、成交供应商一旦依法确定,中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商都具有法律约束力;5、在中标、成交通知书发出后,采购人不得中途改变或随意变更中标、成交结果,中标、成交供应商也不得随变放弃中标、成交项目,否则,就必须依承担相应的法律责任;6、采购人与中标、成交供应商无权相互协商(串通、变通和擅自更改)和随意变更签订政府采购合同的期限,一切行为必须在符合法律规定的范围内进行,更不容将政府采购合同签订的期限随意更改或变动。