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今年的三月三十日,国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局联合下发了《关于政府部门采购计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》(以下简称《采购正版软件的通知》),该通知虽然仅有3条规定,其内容也只有151个字,但这简明扼要的举措却能折射出“五大”现实意义。 1、充分显示政府维护广大供应商正当权益的坚强决心。供应商的名誉商标权、专利正版权等是其经营盈利的重要无形资产,维护其安全与完整、保障其不受别人的侵犯与干扰是每位供应商的正当权益,同时也是我们政府部门的神圣职责。在今年4月18日胡锦涛总书记受邀访问美国期间,就曾多次强调中国政府在维护知识产权方面的措施和决心,明确地指出:“中国保护知识产权、打击盗版侵权行为的立场是坚定的。中国将继续健全知识产权保护法律体系,加大执法力度,严厉打击侵犯知识产权的各种行为,依法保护知识产权权利人的合法权益”,这是领导的声音,更是我们采购工作的操作指南,而《采购正版软件通知》的下发,则更加具体地表明了我们政府在维护正版软件权益方面所采取的切实措施,也充分展现了政府极端负责的为民服务诚意和良好的社会形象。 2、引导和带动社会各界树立合理合法的消费理念。拒绝使用盗版软件是维护正版软件权利人正当权益的具体而又重要的举措,任何人都得自觉遵守执行,更不得违反规定偷盗甚至于经营盗版软件,这是全社会的共同责任,更是我们政府采购监督管理部门的神圣职责。对此,为了能引导社会各阶层消费者树立正确的、合法的消费观念,政府就带头对自己部门的消费行为进行了严格的规范,在《采购正版软件的通知》中就明确规定“政府部门”在购置计算机办公设备时,必须要采购已预装正版操作系统软件的产品,这样,政府就以自身的实际行为和表率作用来引导其他非政府部门、单位或个人的消费行为,以使他们也能迅速地加入到采购正版软件、维护知识产权人正当权益的队伍里来。 3、推动和促进科学技术事业的进步和发展。《采购正版软件的通知》已向社会明确承诺了任何一个政府部门在购置计算机办公设备时,都必须要采购已预装正版操作系统软件的产品,这就给软件开发商们提供了一个更加广阔的经营天地,以及无限的市场商机,谁开发的软件产品能赢得广大消费者的亲昵,谁就能赢得市场,同时,政府也会优先,甚至于还会强制性地采购他们的正版软件产品,并以此来引导全社会的消费,而无需企业花费更多的广告费用去开展推销宣传等活动,更无需去考虑自己的技术产品被他人仿冒。这样,软件开发商们的技术革新和投资热潮就会被充分地激发出来,他们就会不断加大资金投入力度,不断提升产品技术的档次和层面等等,从而有效地推动了我国产业技术的进步和发展。 4、为政府采购功能的实施提供了一个值得借鉴的策略措施。众所周知,政府采购的政策功能很多,如,政府采购要达到保护环境、促进中小企业发展、节约能源等等,但究竟怎样才能切实有效地将其落实到位还有一个措施和技巧问题。我们从《采购正版软件的通知》中不难看出,政府为了达到维护正版软件商正当权益的目的,就采取要求采购人在购置计算机办公设备时将硬件设备与正版软件操作系统同时采购的策略,即要求采购人必须要采购已预装了正版操作系统软件的产品,这样就能轻而易举地达到采购正版软件的目的。这就给其他政府采购政策功能的实施提供了一个可借鉴的“策略”措施,即可以把政府采购要“实现”的功能与具体的采购标的物“捆绑”在一起操作,同步实施,一起实现。如,为了能在工程采购活动中达到保障民工工资正常发放的目的,就可以让设有民工工资专户并能按期预存工资资金的供应商优先中标,这样就能使保障民工权益的政府采购功能有效地实施到位。 5、促进政府各有关部门在采购活动中的协调与配合。为将政府部门必须采购和使用正版软件的规定不折不扣地落实到位,《采购正版软件的通知》中明确要求,各级人民政府的版权部门、信息产业部门、财政部门等要根据各自职责认真抓好这项工作的实施环节,并要加大对采购工作的监督管理力度,以形成强大的工作合力,增强采购工作的保障力度,这就使得各有关部门在实际工作中逐渐养成了既各司其职,又相互协调配合的良好工作氛围,从而能够有效地保障其他各项政府采购政策功能的顺利实施。(崔建才) |
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