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近年来,我国汽车工业的急速发展点燃了行政事业单位旺盛的购买需求,“官车”采购中比产地、比牌子、比排量、比新旧之风甚炽,换车狂潮此起彼伏,作为政府集中采购目录内的汽车,在实际采购过程中“盲点”较多,尤其在市县级表现更为突出,应引起有关方面的注意。 一、市县公车采购“盲点”多 盲点之一:自行采购多,集中采购少。在市县级公车采购中,采购人普遍缺乏集中采购意识,偏好自行采购,受“我花钱我做主”意识的驱使,不少单位在向财政部门申报采购计划前早已买好,个别单位开着“光腚”的新车满街跑,直到临时牌号有效期接近时才想起申报采购计划,因担心受处罚或无法上牌照而不得已“补办手续”, 纯属“先斩后奏”,搞既成事实,到处托人找关系开“后门”以求财政部门高抬贵手。 盲点之二:豪华车辆多,经济适用型车受冷落。按照我国的行政区划体制,市县当属基层范畴,但基层却拥有大量的豪车,仅从排量来看,人们早已不再满足于1.8L、2.0L,如今乡镇也有实力和魄力买3.0L排量的小车,镇长和部长也“平起平坐”了,有人戏称这是“国民待遇”。与大排量豪车受到追逐、热捧形成鲜明对比的是,经济适用型车辆在市县却并没有什么市场。 盲点之三:进口车系多,国产自主品牌少。一些经济实力雄厚的单位对“原装”进口车情有独钟,认为进口车性能可靠,宁愿多花钱也买进口的,如“原装货”难搞,就退而求其次,买“地产”的进口车,如广州本田车满街跑就是一个怪现象,而我们中国制造的纯种国货如奇瑞车、吉利车、哈飞车在政府采购市场上的占有率却少得可怜,一度令国人骄傲的红旗车复出后不久就难觅影踪,自主品牌受冷落也说明国产汽车业还很稚嫩。 盲点之四:块块守规好,条条少约束。税务、工商、海关等垂直管理单位的市县机构在执行政府采购法律方面不够规范,特别在汽车采购方面做得差,省级及以上主管部门鞭长莫及,市县同级财政部门又受职权限制管不了,因此条条单位的市县机构利用“管理间隙”为所欲为,自购豪车现象十分普遍,社会上也就有了一种评价“条条单位阔,人家小车尾巴是‘双枪’冒烟”,受辖于市县同级财政部门管理的块块单位在汽车采购方面显得规矩很多。 盲点之五:工作需要少,个人享受多。行政事业单位的公务用车真正用于公务的概率并不大,不少车辆的配置远远高于正常工作需要,车子依然是官员们身份的象征,市县级官员虽算不上居高位,但相互攀比之风甚烈,“造诣”颇深,一是横比,级别相同的官员比“坐骑”,惟恐让人瞧不起,二是纵比,级别低的官员与上一级官员比“坐骑”,曰紧跟形势有前瞻眼光。 盲点之六:询价采购多,招标采购少。客观上由于市县公车采购总量并不大,难以形成批量采购,主观上不少采购人很迫切,计划一批巴不得立马坐上新车,认为单独采购速度快,因而在询价时不可避免地带有指定品牌倾向,难以形成有效竞争,某地一个年度采购100多辆公务车几乎均采用询价或是单一来源等非招标方式,招标采购在市县公车采购中作为不大,似乎没有用武之地。 |
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