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付款过程必须按规定程序公开、透明。货物类项目必须经验收小组成员在货物验收合格并签字后，必须由采购小组在县招标采购采购信息栏内和采购单位政务公开栏内公布验收小组成员姓名及其身份，货物的验收情况、按合同付款金额，承诺付款时间，并注明有异议者何时向谁反映，届时后方可付款；工程类项目原则上按合同载明的形象进度付款，但每次付款应有县质量监督管理站专业人员验收合格并签字后，必须由筹建小组对付款具备的条件，总监、施工单位的要求、数额、经办人、审批人于三天前在单位政务公开栏内公示，并注明如有异议向谁反映，主动接受监督。这有效地抑制了业主多付款或截留款而导致行贿或索贿现象的发生。2004年度，某局的办公楼工程付款时，主管领导找借口故意克扣和延付施工单位进度款，大楼验收使用不久，筹建小组负责人就被“双规”了。
违法违规行为必须严查到底。投标时乱挂靠、串标，中标后转包、违法分包这些违法违规现象原先是建设工程类项目中的事，现已蔓延到货物类和服务类的政府采购项目中，这不仅是政府采购市场混乱的重要根源之一，也是“大楼站起来，领导倒下去”、“缘非他莫属，也因他进牢”、“不法小药贩撂倒36个处级干部”现象的重要原因。2005年下半年以来，江苏省涟水县对政府采购项目“由重招标过程监督轻标后履约督查向招标与履约并重监督的转变”。他们针对采购项目类型的不同特点，采取不同的跟踪监管办法。工程类项目主要是采用“四到位一完善”，即招标办对工程监理部和项目经理部班子组建及在位情况，分别在开工后、工程进度达半和主体验收前不少于三次检查，同时查看建设单位筹建小组对其考勤记录情况，还现场监督业主的竣工验收活动，并将监督情况作为后续部分存入项目的招标档案中，使其具有完整性。货物类项目主要是采用“一备案二监督三公示”，即招标后采供合同及时备案审查；监督验收小组构成的科学性和验收活动的规范性，监督货物款拨付的及时性；中标单位的公示、货物验收结果的公示和货款支出情况的公示，并各个环节的活动记录情况和监督意见及时存档。服务类项目主要是采用“一月报、一季查、一公示”，即定点服务单位每个月的25日都必须将当月服务项目单价报招标办备案审查，招标办每季度到服务单位检查服务项目单价公开情况和抽查服务记录情况，月报和季查情况均由招标办在涟水电视台、《涟水资讯》报刊等媒介上公示。去年7月份以来81个招标采购项目中，因缺少相关技术人员而要求采购人更换项目验收小组成员17次，退回不合格电脑及校园网、广播网络设备、办公设备9次，有13个工程项目因乱挂靠、转包、违法分包等行为而领到了违法违规行为整改通知书，查处了9家投标单位存在的串标、挂靠、无正当理由毁约、偷工减料等违法乱纪行为，移交司法机关案件一宗，挽回采购项目追加款24。2万元，督促采购人及时付款217万元，既保证了公平竞争的有效性和真实性，又保证了采供双方诚信履约，也有效地遏制了“标后腐败现象”。 |
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