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为规范政府采购招投标行为，提高政府采购资金使用效益，维护国家利益和公共利益，保护政府采购招投标活动当事人的合法权益，促进源头治腐，进一步保障政府采购制度健康有序地开展，促进经济社会和谐地发展，政府采购监督管理部门就应从以下六个方面“对症下药”：
（一）从强化法制宣传入手，增强政府采购招投标当事人的法制观念。一是以《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》等法律的宣传为主线，加大对招投标相关法律法规的宣传力度。各级政府及政府采购监督部门要增强法制意识和提高依法行政水平，要结合当地实际，就招标方式、招标限额标准、招投标程序、行政处罚的规定等，向招标采购单位、招标代理机构、广大供应商广泛宣传相关法律法规，重点宣传违法的后果，结合典型案例，对他们进行警示教育，以案释法，做到警钟长鸣。二是以新闻传媒为载体，开展政府采购招投标法规制度的宣传，增强舆论监督的震慑力。三是以会议、座谈、培训和日常工作为依托，对社会各界加大政府采购招投标法律法规的宣传，提高社会各界对政府采购招投标工作的认识，使政府采购招投标工作有法可依，有章可循，走上规范、健康、有序、良性发展的轨道，真正做到公开、公正、公平、廉洁高效。
（二）从规范程序入手，打造“阳光工程”，避免人为的“暗箱操作”，营造公开透明的政府采购招投标工作环境。第一，公开招标程序。从招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标的全过程，招标采购单位要坚持简捷公开，手续齐备，程序合法，并接受政府采购监督管理部门、审计机关和监察机关的监督。第二，公开招标信息。招标采购单位应广泛利用网络、报刊杂志、广播电视等多种形式发布招标公告信息。包括招标项目的技术、数量、名称及性质、投标人的资质要求、招标文件要求、投标及开标的时间和地点等，该详尽的要详尽，该公开的要公开，给潜在投标人提供公平竞争的机会。第三，公开评标办法、评分标准和评委成员的名单。招标采购人在招标文件中或开标前要将评标办法、评分标准告知投标人，该解释的要解释，该澄清的要澄清。对评标委员会的组成成员，在开标前，要例行公示，该回避的得回避。第四，公开中标结果。招标采购单位中标供应商确定后，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告中标结果。包括招标采购项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。只有这样，从政府采购招投标运行机制上，促使招标采购人规范相关程序，力求公开透明，有效地遏制不正之风和腐败现象，让“阳光工程”阳光更加充足。
（三）从健全监督机制入手，对政府采购招投标活动实行全方位监控。一是加强行政监督。依照《政府采购法》的规定，对政府采购招投标活动，联合各行政监管部门，寻求切实有效的监管手段和方法，发挥各行政监管部门职能的合力，加强对政府采购项目招标前、中、后的综合监管，互通信息，联手制约，有事不互相推诿，执法不互相“扯皮打架”，让政府采购招投标过程中违法违规者无漏洞可钻，无机可乘。二是加强日常政府采购监督检查。政府采购监督管理部门应当切实履行监督管理职责，加强对政府采购活动的日常监督检查，重点检查采购范围、采购方式、采购程序的执行情况，对招标采购单位、招标代理机构、投标供应商在招投标过程中的违法违纪行为及时发现，及时纠正，及时处理，让政府采购政策法规落到实处。三是落实群众监督。发动并鼓励社会各界力量，加强对政府采购招投标活动的监督。重视群众的投诉和举报，建立健全的投诉、举报受理和查处制度，对在政府采购招投标活动中不按规定招投标，明招暗定，串通投标，贿赂评委、营私舞弊，出卖资质、挂靠投标，签订虚假合同等违法违纪行为进行严肃查处，公开曝光，维护政府采购招投标各方的合法权益。
（四）从完善评审专家管理机制入手，依法依规，公正评标。政府采购监督管理部门应根据《政府采购法》、《招标投标法》以及有关法律、法规，制定较完善可操性强的专家库管理办法。首先是增大专家库容量，丰富专家库的存量。多行业多类别的专家都要扩充到专家库中，增加日常储备，以满足评标工作的实际需要。其次，每年组织专家进行定期培训学习及研讨有关《政府采购法》及相关法律、法规、业务知识、评标办法及评标案例 ，提高他们依法评标，公正评标的自觉性、主动性；第三，对评审专家要实行动态监督管理，应采用统一标准对专家每次评标过程及结论进行量化考核。第四，要严肃评标纪律，保守评标秘密。对那些收受贿赂、索要财物或泄露评标秘密的，要取消评委资格，没收非法所得，情节严重的坚决移交司法机关处理。第五，加强评标现场的监督。政府采购监督部门应当邀请纪检监察机关、司法公证机构派员对政府采购评标过程进行现场监督或电子监控，保证评标依法依规进行，真实地体现政府采购公正的评标原则。
（五）从严格招标代理机构审批机制入手，规范政府采购招标代理行为。各级政府采购监督管理部门要加强对政府采购招标代理、招标中介机构的资质、资格认定审批工作，规范招标代理行为。凡达不到条件，有挂靠人员的，特别是挂靠在各级行政主管部门未脱钩，或明脱暗中未脱钩的，招标资质决不能审批。同时对招标代理资质应纳入动态管理范围，应列入年检考核的内容。要对政府采购招标代理行为加强经常性的监督，一旦发生重大违规，违纪的现象发生要从重处罚，严重者可上网公布“黑名单”连续两次违规可出示“黄牌”警告，取消代理资格，停业整顿，净化政府采购招标代理市场。
（六）从提高执法水平入手，全面提高执法人员法律意识和道德素质。实行政府采购公开招标，最根本的目的是最大限度地节约财政资金成本，提高财政资金的使用效益，源头治理腐败。而投标人的根本目的是为了尽可能中标，占有更多的采购市场份额，因而不择手段地追逐最大利润，以致招标采购人经受不住投标人“糖衣炮弹”的袭击，势必滋生腐败。因此，政府采购监督管理部门处在峰口浪尖，要做好本职工作，必须有过硬的道德素质和法纪意识。第一，要健全和完善内部规章制度，严格执法程序，严肃执法纪律，对于执法犯法或徇私舞弊的人员要坚决清除出执法队伍。第二，要加强政府采购招投标从业人员、执法人员的业务培训和廉政教育，提高执法人员的政治业务素质和执法水平，做到依法监管，严格、公正执法。第三，要给政府采购招投标活动当事人提供热情、周到、细致的服务，强化自身思想道德素质，尽职尽责，实行有效监管，阳光操作，严禁滥用职权、徇私舞弊，不给腐败分子有可乘之机，筑牢思想堤防，自觉拒腐防变。 |
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