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评分办法设置原则 评分办法具体内容虽然千差万别，难以控制，但主要原则还是可以界定并认真履行的，这些原则应该有一定的通用性和可行性。评分办法的设置至少要具备以下原则：
一是针对性。评分办法设置不能凭空而断,成为空中楼阁,一定要紧扣标书内容进行,标书中未作要求的事项不能作为评分内容的关键成分,要防止信息不对称而造成的弄虚作假行为,标书要对项目技术要求、资质保障、响应程度与具体内容、经营业绩年份、金额、区域、领域甚至数量、技术人员配备标准、售后服务具体条款等方面必须作详尽的说明,体现出操作性,让所有的信息在一个平台上充分展示出来,尽量减少歧视性、模糊性的内容。评分办法要针对标书具体而明确的要求来展开，标书中未提及的某些提高性或优越性的有关投标人能力的展示，只能在评分办法中作少量考虑，不能作为主要指标。标书与评分办法是相辅相成的关系，应该相互促进，共同完善。
二是协商一致性。评分办法虽然要针对标书来严格设定，但是具体细节包括分值侧重、招标意图展示、选择供应商的标准、招标领域内市场行情与供应商能力高低等涉及采购人的主观意向的，要充分展现在评分办法中，这就要求采购机构设置评分办法时，力争使评分办法制作的规则性、规范化与采购人的主观倾向性两方面尽可能地糅合起来。一般情况来说，采购执行机构要充分尊重采购人的主观设想，把其正常设想融入评分办法中，但是这其中不是完全迁就，而是在符合法律法规前提下的协商一致，有过分要求还是要抵制的：如价格分值要求70分甚至更高、明显倾向于某位供应商的评判标准等，其实采购人的主观倾向性应该集中在价格、技术或两者兼备等三方面，而且采购人必须要有倾向性决定，这样采购执行机构才能结合具体内容进行设定，从而最大限度地满足采购人的需求。
三是不可更改性。不可更改是指评分办法一旦设置好了，由采购人口头或者书面认同后，在任何情况下就不允许再次修改了，特别是在评标现场，某些人假如提出评分办法修改意见，采购执行机构要坚持原则，一旦放弃原则，随意修改，不管初衷如何，采购执行机构必定会承担法律责任。当然在框架条款下，有些细节未作明确表述的，评委可以进行协商，在确保各投标人公平竞争的前提下，适当补充是可以的。
四是指标设置合理性。评分办法设置是一项复杂的系统事务，涉及到各方面信息与汇总，信息收集不全或有误差就会影响评分办法的科学合理性。定品牌采购时，评分办法的设定相对简单些，因为在同配置同型号及同标准情况下，比拼的就是技术与价格及售后服务了;但是定品牌是违背法律精神的，虽有一定市场，操作上有一些合理性，却不利于公平竞争。而对于趋势性的不定品牌采购，评分办法的设置就十分复杂了，怎样体现出各品牌之间的性价比，是一门高深的学问，品牌效应之间的差距、性能、政府采购降价幅度、市场占有份额、品牌知名度、服务等级等，这些内容甚至连行业期刊或行业学会都没有一个明确的界定，仅凭政府采购现有的人力、物力确实难以承受合理分辨重责，而且不定品牌价格之间差距有时达到几倍甚至十几倍，评分办法对此没有更好的约束力。还有国内国外品牌同时参与竞争的问题，节能产品指标与政府采购衔接问题，政府采购公共政策功能指向问题，任何一项都很棘手，因此项目论证和制作标书阶段，一定要全面细致地考虑到导致评标困难的种种因素，早作准备以适当方式加以排除，必要时可以考虑以价位性能适中为标准指定多家品牌，这样做既满足部分不定品牌竞争需要，也消除了操作层次与范围的失控性，不失为权宜之计。评分办法各项指标怎样能够做到科学合理，有待于深入探讨，并且此领域的研究必将深入到政府采购的核心内容，有利于政府采购工作健康有序开展。(完) |
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