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为强化政府采购监督管理，保证各项政府采购活动规范、有序的进行。今年来，江苏省涟水县政府采购监督管理部门把握重点，抓住“八个主要环节” 做好监管工作。
一是抓好政府采购计划的编制、上报和审核。编制政府采购预算，制定政府采购计划，落实政府采购资金，是保证政府采购顺利、圆满实施的首要环节。为此，在采购单位申报采购计划时，县政府采购监管部门严格把好这一基本关口，认真审核采购资金来源情况，对已落实资金来源的，必须打入采购专户或提供银行保函；对无法落实资金来源的，又无担保的，一律不得安排实施采购。并以县会计结算中心为载体，逐步推行国库支付制度，提高资金的使用效益。
二是抓好政府采购方式的确定。严格按照《政府采购法》规定以公开招标为主，其他法定采购方式为辅的方针。制定了公开招标数额标准，对符合公开招标条件的项目，必须无条件的实行公开招标；对常用、易耗的货物、服务采购项目，通过公开招标方式选择定点供应商或协议供应商，实行定点采购或协议采购；对特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，必须要在采购活动开始前报请市采购监督管理部门的批准，严禁私下私自采用其他方式。
三是抓好操作程序的监督和管理。在政府采购中，无论采用何种采购方式，必须保证做到“五公开，五到位”。即项目信息公开，采购公告发布到位；项目标准公开，采购文件制作到位；供应商条件公开，投标人资格审查到位；评标方法公开，评委会组建到位；采购结果公开，货物验收到位。
四是抓好政府采购招标文件的制作和审核备案。采购文件必须由采购人委托具有一定资质的专业人员或采购中心协助制作；对特殊项目要邀请有关专家参与制作，力求采购文件准确无误，切实可行。同时，政府采购监管部门还对采购文件实行审核、备案制度，从而保证采购文件的合理性、合法性和规范性。
五是抓好开标、评标过程的监督。对于较大采购项目和定点、协议采购项目的开标会议，必须邀请人大代表、政协委员，纪检监察、审计、公证等部门人员与采购人、投标人代表共同参加。评标过程，人大代表、政协委员，纪检监察、审计、公证等部门人员参与监督。招标项目，中标人由评标委员会集体按评审结果，推荐中标候选人排名顺序；竞争性谈判、询价项目由评标委员会集体根据评标结果，当场确定中标人。
六是抓好评标专家管理工作。县政府采购监管部门和采购中心面向社会公开征集评标专家，实行动态管理，特别注重选用那些精通业务、公道正派，具有一定实践经验和理论知识的专家型、技术型、商务型人才担任评标专家。对每位专家建立个人档案，定期不定期的组织采购人、投标人及有关人员对评标专家廉洁自律、工作态度、遵纪守法等方面情况进行测评打分，对平时表现不好，测评打分低的，提出批评警告；情节严重的，坚决清退，永不续用。
七是抓好政府采购合同签定。中标人确定后，采购人必须按照采购文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同副本送政府采购监管部门备案。政府采购监管部门明确专人重点检查合同是否按照有关规定和采购文件、中标人投标文件的约定条款订立。对重大项目采供双方必须办理法律公证或工商合同鉴证手续，合同条款中明确仲裁事项。
八是抓好履约。对有关采购和招标项目，县政府采购监管部门会同县纪检监察、财政局、建设局、县工商局等有关行政管理部门对采供双方合同执行情况进行监督检查。采供双方在履约过程中，确需变更、中止、终止合同的，必须按照有关规定进行，并及时向政府采购监管部门报告备案。采购项目完成后，采购人必须依法成立验收小组，做好质量验收工作，大型复杂采购项目还要邀请国家认可的质监机构参与，参与验收人员必须在验收报告上共同签字，承担法律责任。同时，验收报告必须报政府采购监管部门存档备查，保证政府采购质量。 |
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