随着政府采购相关法律法规和政策的相继完善,采购面的不断扩大,尤其是“定点”提法频率的攀高,领导点击次数的增加;各方面重视程度的加大,政府采购也越来越成了当今的热点.无论是政府采购这个部门、还是政府采购这个岗位都频及众人关切,从评头论足到回扣腐败;从好处品质到后期管理与保维修;从方方面面人的参干预到采购法的出台、依法采购;从协议、商谈、谈判、市场寻价、网上溢价采购到依法招投标竞价采购;从采购人、采购代理机构、采购管理机构的分权制衡到目前机构完全独立、纪检监察的全过程跟踪┄┄
总之,伴随着各项政策法规的到位,各级政府的高度重视,“黑洞”也已渐渐变小,定点维修也得到了相应的抑制;已形成的良好序制必然会给公平、公正、公开、高透明度的阳光采购更加锦上添花.这些暂且阁之,笔者就如何抑制定点维修“黑洞”谈如下点滴:
⒈抓好市场调查,选准定点维修单位.选择定点维修最基础的工作是确定维修商,而在维修商的选审上最最关键的又是资质、规模、信誉、等等上做文章.在实际工作中笔者发现,不是所有项目都适合搞定点维修(如:电脑维修、房屋维修、特种设备维修、办公设施维修等等),有的维修因属于季节性、临时性、突击队性、阶段性等等情况,要结合实际分地区性、属地性、贫富不均性等等来选择维修的定点.如:县一级地区的汽车定点维修,可依据本地区的汽车维修企业的类别、资质、数量等去考虑确定定点维修之可行性;在小城市、贫困不发达地区、特别是偏远地区的县级地、市,市场发育本就不健全,寻找一家上类级的维修企业较困难、加之经济上的差距就不合适搞什么定点维修、定点……
椐上综述,存在着有些部门和单位,由于利益驱逐在县一级(包括比较贫困、未能脱贫和解决温饱问题的贫困县市区域)一年定点维修和采购也少则几百万,多则上千万元,有的能调剂也不调剂,能优化配置的资、财产资源也都是一卖了之,有的领导为紧跟时代潮流交通工具、办公设施一换再换,有的把不好处理的帐款从定点维修中冲掉,加大了维修的成本和开支,这更是政府定点采购的又一“黑洞……”
2.量财而行,因地制宜选择定点项目.对轻重缓急项目进行排序、蔬选并椐财力行,突出重点\采取年初纳入采购定点维修预算,从严把握定点金额、数量、规模,达到节俭又优质的目的.
3.要公开招投标、严格按政府<采购法>实施.招标方式、文书、市场了解、科学运用招投标方式、力求最大限度地降低行政成本.对公务车的定点维修、采购、保险、加油等等可推行因地制宜、因市场而宜的办法,充分做足市场信息调查、财政支出结构分析、在<采购法>的范畴内择优进行.
4.掌握第一手资料,揭取最优方案.通过对市场、不同车型、不同材料、不同品质等等,而针对目前车辆更新换代和质量、档次的日新月异,机动车维修、保养、定期维护、限期、限里程等的进一步规范与提高,使得车辆成本费上升、一次性投入增大、相关费用下降,这对于采取定点维修、保养更加有助,利于小汽车消费的均值增长率、有助改善交通硬件和提高工作效率(一改以往不是车动轮子掉、就是抛锚前不着店、后不着村的状况).
5.完善定点维修的网络,随时掌握维修单位资格、诚信的动态.可以在网上调阅托修点的相关材料、配件、服务跟踪情况,了解所参定点维修车辆的工作效率、返修率等等.
6.在选定定点维保单位后,要全方位不定期监督所定点项目的几大指标执行情况(即:一是质量如何,可抽查被服务单位;二是进一步定位所参定项目配件配用状况;三是用明查暗访的方式,察查是否存在与被定维单位串通虚报、多造的现象、或以次充好、“挂羊头卖狗肉”表相;四是有无同采购管理部门勾结现象,导致了经费增大确不见品质的同步;造成了国家资金用到了“鼓外、刀背”上;五是内查外调切实了解被确定定点维修企业的一持久规模和不变的服务形象;六是可采用设立举报电话、举报箱、举报网等等行之有效与便于举报并保护举报人的方式方法,直截服务单位黑暗面.必要时可停止定点资格.
7.考核定点维修供给商的信誉、维修企业的诚信度、力求花较少的钱办更多的事,真正把有限的资金用在刀刃上.在选定好维修商以后,要在修后跟踪服务、奖惩机制、经常性监督上做好文章.
8.切实预防定点维修商零配件、工时计算量、工时费、辅助材料用量等等的核实与把关,真正做到修、费、质的对等.对超出和有疑点的结算单要从严过滤、认真核对维修单据,切实将维修经费降低到最优化的程度.
9.要充分调动物品、设备、工具使用、管理人员的积极性,可实行能自已动手的就自已动手,励行节约有奖的制度(如:对汽车驾驶人员可实行节约有奖,能自已动手维修的小毛病坚决自已动手,杜绝动不动一点“鸡毛蒜皮”等就开进修理厂的习惯).
10.预防提交维修单人员与维修服务商之间的吃喝式、赌博式、借款式、游玩式、相互说不清式等等的滋生,要卡死维修预算、从严对照维修行业收费标准、从源头上封好定点维修这块别人都公认的“肥油缸”.
通过以上笔者这不一定成熟观点的也谈,想毕能助于政府采购定点维修类的更加完善和走向更健康有序之路.为政府省财提高各方面工作效率再作贡献! |
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