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2004年，我市政府采购工作紧紧围绕“抓管理，增Z模，求效益”这一工作思路，朝着“以最好的质量，最低6成本，最短的时间，最高的效益”这一工作目标，狠抓基础规范操作，严格监管，及时服务，节约资金，推进政府采贝工作上台阶。全年完成政府采购任务93次，实际支付采贝金额 1897万元，比采购预算 2132万元节约资金235万元比2003年政府采购规模1640万元增加250万元，增长13％平均节约率为 11．2％，我们的具体作法是：
一、规范政府采购预算
年初，按照省、市政府集中采购目录及标准，结合我市实际，拟定我市集中采购目录及标准，经上报批准后，以政府文件下发，根据文件规定：对全市正局级事业单位政府采购必须归口进笼子，具体为：一是必须编制上报政府采购预算；二是集中采购目录以内的必须纳入政府采购；三是每季必须向政府采购监管部门报送政府采购支出报表；四是随时接受政府采购检查。这样一来，使政府采购预算细化到每一个单位，落实到每一个项目。根据各单位上报的预算，采购办与有关业务股室联系，分类分档确定项目及标准，下达各单位政府采购控制数，各部门根据采购办下达的控制数，调整本单位政府采购支出预算，上报市局经财政审核，人大批准，确定全市 2004年政府采购规模为 1890万元，根据这一目标，按货物、工程、服务三大块，按月安排政府采购计划，按计划实行政府采购，真正做到严格管理，规范操作。
二、努力扩大政府采购规模
根据上级要求，结合我市实际，经请示市政府主管领导同意，确定 2004年我市的政府采购规模为 1890万元，比2003年的政府采购规模1640万元，增加250 5元，增长率为13％，达到了省政府规定的县级B类政府采购规模要求。为了实现这一目标，我们尽量细化采购项目，不断扩大预算外资金用于政府采购的规模，做到该管的坚决管起来。过去我市各单位购买小汽车大多是自行采购，今年以来，各行政事业单位购买小汽车，不论资金来源是预算内资金还是预算外资金，一律与采购中心共同采购。今年采购中心协助市直单位购买小汽车共 16辆，实际支付采购资金328 HR，比计划需求资金362万元节约了34万元，节约率达到9．39％。此外，我们将有关行政事业单位达到集中采购标准的办公自动化设备、家俱等货物逐步纳入了政府采购的范围。
三、认真搞好政府采购招标的监管工作
今年5月份，对我市“四大家”领导的62台小汽车的车辆损失险、第三者责任险、车上人员责任险三个险种的赔偿限额及保险金额，经请示市纪委、市办、政办同意，实行招标管理。为了搞好这一工作，我们先对有关车辆进行了细致的摸底工作，按单位填置好车牌号、发动机号、购车时间、购车金额、已使用年限、已投保截止时间等详细资料，并设计了参加招标的保险机构保费计算明细表。“四大家”车辆保险招标在市纪委的组织下，由市办、政办的领导参加，按公开、公正、公平的原则，按事先确定的评标标准，在保险资质审查、保费、税收及服务质量几个方面综合考核，在保费报价适中的情况下，确定了中标单位为中国人民保险公司赤壁支公司，整个招标工作在十分保密的情况下顺利完成，达到了引进竞争机制降低保费，提高保险服务质量的效果。本次招标，确定支付车辆保险金额 15．59万元，是招标前保险公司预算 22．4万元的 70％，政府采购资金节约率达到30％，真正做到了公开透明，阳光操作。
今年春季，按市绿化委员会的安排，对城区所有街道两旁的樟树进行补栽，为了采购到价谦物美的樟树苗，采购中心深入到多处苗木基地实地调查，了解行情，做到货比三家，掌握市场变化动态，在苗木涨价之前，挑选了合符规格的树苗1814棵，在保证成活率的情况下，每棵樟树的采购成本只有35元，比购苗高峰旺季每棵节约20元左右，仅此一项节约购苗款3万多元。
按照“招标人、受益人、定标人相分离，采购人、付款人、验收人相分离”的原则，我们加大政府采购监管力度，严格把握政府采购合同、采购资金来源、货物质量、产品价格，从活动中抓管理，从管理上见成效。例如我市今年绿化招标，根据市场价格每株苗木约1．2元左右（含养护费），100万株苗木，招标额为 120万元，我们会同招标办深入到湖南、河南等苗木基地调查，对各种价格进行咨询，掌握第一手材料，通过网络发表招标信息，参加竞标的人数有十几位，然后采取分段询价招标的方式，即苗木招标每株为070元，管理费每株为 0．ZI元，合计 0．91元，每株节约 0．29元，把价格降到了最低限度，创造了本市有史以来绿化招标之最，仅这一项工程，为市政府节约资金30万元，受到市领导的好评。
四、搞好工程采购合同的管理
工程类政府采购是政府采购工作的重点，相对来说，工程类政府采购金额大，采购时间长，具体细目多，为了把这类采购工作搞好，我们严格加强合同管理，做到先说断，后不乱。对采购合同的管理我们要求做到以下四点：一是要有规范的工程采购合同，合同金额不得超过预算金额；二是要有工程施工现场记录，勘查品目，质量情况，现场当事人必须签字，作为第一资料；三是工程合同的完工验收，必须有明确清楚的验收报告和完整的档案资料；四是保证工程价款按合同的要求及时到位，以提高政府采购的信誉。由于我们注重采购合同的管理，对促进规范化管理，加强监管力度起到了较好的约束作用。例如：蒲纺的亮化工程按电力部门预算共计 32．4万元，我们通过询价、现场勘查与类似的工程比较，将工程价格降低到 25石万元，比计划节约 6．8万元，节约率达到 20．8％。
五、搞好城市亮化管理工作
一一城市路灯及广场等公共场所的亮化工作在市委、市政府
的领导下，采购中心积极主动配合，从材料采购到安装验收，严格把关，做到质美价廉，确保正常的亮灯率，每季度我们将对城区路灯亮灯率进行一次抽查，发现问题，及时处理，对亮化有关的维修费和电费支出认真审核，做到数额准确，账目清楚。在路灯数量增加了328盏的情况下，与去年同期比维修费用却没有增加。今年8月份，我们还对陆水长办供电局2003代管的路灯电费和公共用电附加情况进行了审核清算，做了耐心细致的工作，上门20余次，结清了2003年全年路灯电费，并协助预算外局征收了公共事业用电附加费收入10万元。现在我市城市亮化真正做到该亮的时候亮起来，美化了人居生活环境和投资环境。
六、加强“三会”的费用支出管理
今年初，我市相继召开了第六届党代会、第六届政协会、第六届人大会。为了保证这三会顺利召开，我们认真搞好会议有关的文印、进餐、住宿、零星购物等支出管理工作，住宿可住可不住的尽量不安排，进餐一是控制标准，二是控制酒水，上餐未用完的汇总后，下餐继续改用，三是控制价格，一般会议用酒，基本上直接采购，做到价格合理，质量优良，与会人员满意。特别是对开支比较大的会议文印材料实行邀请招标采购，有效地降低了会议支出。三会共支出文印费11．69万元，比预计 18万元节约 6．31万元，节约率达到 54％，其中人大会所需要的选票印刷费由最初的报价0．25元／张，降到 0刀8元／张，仅选票一项节约资金2万余元。
七、加强监督检查力度，规范政府采购行为
抓好政府采购检查，将政府采购纳入源头治腐的契机，是政府采购不可缺少的一个环节，为了将政府采购工作向纵深发展，清理日常工作中的“死角”，我们每年都对各单位政府采购行为进行一次检查，以检查促规范，以检查促规模，以检查促发展。2004年，全市参与政府采购检查的单位有72家，列入重点检查的有40 家，占55．5％，通过查财务账目看是否有违反政府采购行为，查重点项目看是否实行政府采购，查单位实物看是否存在帐外采购。通过检查发现少数单位在政府采购行为上的随意性，领导重视程度不够，操作不规范等问题，经请示市领导同意，对N家存在有关问题的单位予以公开暴光批评，对4家问题较大的单位按政策法规予以处罚。通过检查，纠正了在政府采购活动中的随意性、盲目性，从而促进政府采购的规范性、合法性，达到以检查促规范，促规模，促发展之目的。 |
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