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政府采购目录是关于政府采购对象的具体分类的详细品目，它是政府采购范围的具体化，是编制政府采购预算和政府采购计划的基础和依据。制定科学、合理的政府采购目录，既反映出一个地区经济发展的综合水平，也反映出这个地区政府采购工作的管理水平和发展现状。笔者认为，要制定出科学、合理并且能客观反映经济和社会发展状况以及政府采购工作水平的政府采购目录，首先应明确政府采购目录的范围和内容，要对经济和社会发展状况以及政府采购工作的总体水平作出准确的分析、判断，只有这样，才能使政府采购目录更加科学，更加合理。
一、《政府采购法》对政府采购范围的基本规定
《政府采购法》第二条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。其中，采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等；货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等；工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
二、政府采购目录应包括的范围和内容
政府采购目录的基本内容和政府采购的对象应该是一致的，政府采购对象由货物、工程和服务采购三部分组成，政府采购目录也应按货物、工程和服务三部分来具体界定，其中涵盖了各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下简称行政事业单位，下同)开展日常政务活动或为公众提供服务所需的各种商品、工程和服务项目。
（一）货物采购目录内容
货物政府采购项目按品目分类分为土地、建筑物、一般设备、办公消耗用品、建筑装饰材料、物资、专用材料、专用设备、交通工具和其他货物等10类。
1、土地。包括建筑物用地、构筑物用地和其它用地等。
2、建筑物。包括办公用房、宿舍用房和其他建筑物等。
3、一般设备。包括电视机、电冰箱、吸尘器、摄影器材、摄像器材、空气调节设备、其他电器设备、计算机、打印机、电话机、传真机、复印机、带鱼机、碎纸机、投影仪、扫描仪、其他办公自动化设备、办公家具、宿舍家具和其他家具等。
4、办公消耗用品。包括纸张、信封、档案夹、软盘、可写光盘、硒鼓、墨盒、墨粉、色带和其他消耗用品等。
5、建筑装饰材料。包括水泥、木材、板材、金属材料、瓷砖、清洁用具、玻璃、油漆和其他建筑装饰材料等。
6、物资。包括救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、储备物资(指粮食、糖、棉花等)、燃料和其他物资等。
7、专用材料。包括药品及医疗耗材、兽医用品、图书资料、实验室用品及小型设备、胶片胶卷、录音录像带、工具、仪器、艺术部门用材料及用品、军装、制服、劳保用品和其他专用材料等。
8、专用设备。包括移动通讯设备、电话及通信设备、其他通讯设备、印刷设备、照排设备、网络服务器、网络路由器、网络交换机、网络调制解调器、其他网络设备、发电设备、医疗设备、医疗器械、计划生育设备、交通管理临近设备、港口设备、农用机械设备、工程机械、消防设备、道路清扫设备、警用设备及用品、保安设备、军用设备及用品、档案设备、保密设备、教学设备、实验室设备、广播电视及影像设备、灯光及音响设备、文艺设备、体育设备、地震设备、殡仪火化设备、电梯及起重机、炊事设备、锅炉、其他专用设备等。
9、交通工具。包括普通轿车、高级轿车、越野汽车(吉普车)、卡车、旅行面包车、公共汽车、微型客车、其他载客汽车、工程汽车、工具汽车、消防车、警车、救护车、通讯及广播用车、皮卡、酒水车、道路清扫车、其他专用汽车、摩托车、电车、飞机和其他交通工具等。
10．其它。政府采购项目中的其它各类货物。
（二）工程采购目录内容
工程政府采购按品目分类分为建筑物、市政建设工程、环保及绿化工程、水利及防洪工程、交通运输工程、油气工程、电力工程、电信工程、修缮及装饰工程、系统集成及网络工程和其他各类工程等11类。
1、建筑物。包括公用房建设、住房建设、其他用房建设、文教卫生音乐体育等公益设施建设、纪念性建筑设施建设和其他建筑设施建设等。
2、市政建设工程。包括市政道路建设、市政公用设施建设、自来水输水工程和集中供暖供热供气工程等。
3、环保及绿化工程。包括污水处理、—市政垃圾处理、园林绿化工程、荒山绿化、天然林保护和防沙工程等。
4、水利及防洪工程。包括河道疏浚工程、大坝水库闸门泄洪工程、农田水利工程和江河湖泊治理工程。
5、交通运输工程。包括机场及航空工程、港口工程、铁路工程、公路、桥梁和涵洞建设等工程。
6、油气工程。包括石油、天然气液、化气建设工程和输送管道建设工程等。
7、电力工程。包括发电及供电基础设施建设工程、输变电工程和电力物资建设工程等。
8、电信工程。包括电话、通信基础设施建设工程和电线、光缆铺设建设工程等。
9、修缮及装饰工程。包括建筑物及构筑物的内外装饰、改造工程和修缮、维护工程。
10、系统集成及网络工程。包括种类系统集成工程、计算机网络工程、校园网工程、局域网和信息网建设工程等技术工程。
11、其他各类工程。包括政府采购范围内的其它各类工程。
（三）服务采购目录内容
服务政府采购项目按品目分类分为印刷出版、专业咨询及工程监理以及工程设计、信息技术及信息管理软件的开发设计、维修、保险、租赁、交通工具的维护保障、会议、培训、物业管理和其他服务等11类。
1、印刷、出版。包括各类报纸、刊物、杂志、书籍、资料等印刷、出版服务。
2、专业咨询及工程监理以及工程设计。包括专业咨询机构的咨询服务、房屋建筑及各类工程的监理服务、各类工程建设设计服务等。
3、信息技术及信息管理软件的开发设计。包括计算机信息技术服务、各类应用程序开发设计服务、信息管理软件的开发设计等。
4、维修。包括一般设备、专用设备、建筑物的维修和其他维修等。
5、保险。包括人身和财物、财产的保险服务等。
6、租赁。包括办公用房、宿舍用房、仓库、设备及机构的租赁和其他租赁等。
7、交通工具的维护保障。包括车辆保险、车辆加油和车辆维修等。
8、会议。包括大型会议和一般会议等。
9、物业管理。包括各类物业的管理和服务等。
10、培训。包括国内培训和国外培训。
11、其它。包括政府采购范围内其它各类服务。 |
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