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定点供应商为何“头上冒汗”！
--莫把“定点”变成“拆零工具”和“暴利通道”
一、出汗三步曲
近日，笔者发现有一计算机定点供应商的销售代表经常在采购中心转悠，一副“焦躁不安”、“满腹心思”的样子，细探缘由，原来是为一笔定点采购项目在“奔波”，该销售代表坦言其出汗的程度随着时间的推移而愈加厉害。
起初，细汗涔涔。该销售代表早一趟、晚一趟到采购中心询问，“XX单位的项目计划批下来没有”？不知情的人以为该代表是采购中心的工作人员，上下班的作息时间还挺“准时”，该代表异常“积极”的举动已隐约透出其焦躁的心态，脑门布满细密的汗珠。
后来，头上冒汗。该销售代表到采购中心的次数明显增加，其急不可耐的神情“原形毕露”，并说XX单位工作陷于停顿，急须这批设备，可始终未见XX单位的相关人员前来，真有点“皇帝不急太监急”的味道。
最后，浑身出汗。接下来，XX单位的人员终于“出场”，定点供应商的销售代表也如影随行，一起来到采购中心，代表说，“这个项目我们公司已跟进多日，花了不少功夫，如果拿不下来损失就大了”。采购中心的经办人员在审核该采购项目后，发现两大“猫腻”，一是该定点供应商每月向采购中心和财政局报送的“定点采购商品代理价目表”中所列代理价不实，比网上的媒体报价平均高出20%，如果按此代理价乘以让利率所得的采购价，可让供应商赚取一笔“不菲”的“额外利润”；二是该采购项目分成两张计划表申报，一张表上所列采购项目的预算为8万元，另一张表上所列预算为11万元，两张计划表上所列项目其实是一个完整的采购项目，“拆零”后就在定点采购范围，合起来则超过定点范围（该县规定一次性采购同类产品超过15万元的不适用定点采购）。在经办人员的询问下，该代表和 XX单位的人员均无言以对，只见豆大的汗珠从他们的额头滚落。
二、寻找病灶
现在，我们已清楚该代表为何“头上冒汗”？花了很大“功夫”的项目最后泡汤，着实有点让人“揪心”，那么为什么会出现这种情况？其主要原因不外乎以下三点：一是政府采购的监督管理和执行机构忽视了定点后续管理，疏于监督检查，以为招标以后定点供应商确定了就万事大吉，省心了自己，也“方便”了他人，使供应商钻空子，采购人“作弊”成为可能；二是少数定点供应商诚信观念太差，在政府采购活动中不能严格地履行采购合同，而总是把心思放在怎么打歪主意上，走旁门左道，套取“利润之外的利润”；三是部分采购人在定点采购活动中，视“定点”为“分散”，对经办人员缺乏有效的监督机制，从而使一些素质较差的人员为供应商所用，与供应商合谋瓜分不义之财，使单位的利益蒙受损失。
三、亡羊补牢，未为晚矣
受高额利润的驱使，上例中销售代表超乎寻常的“积极”，不能不引起采购中心以及财政部门的“冷思考”，我们是否真的善用了“定点采购”这种方式，在定点采购过程中我们还有什么工作要做？
第一，政府采购监管和执行机构要高度重视并加强定点采购的后续管理，首先，在确定定点供应商的招标活动结束后，应及时地各定点供应商签订定点采购合同，明确定点供应商的各项权利义务，并要供应商缴纳一定数额的履约保证金，将定点供应商的名单在当地党报、电视台以及政府采购信息指定发布媒体上公布，既便于采购人日后选择，又有利于群众监督；其次，要求定点供应商定期（按旬、按月或按季）报送产品适时代理价（或生产厂家控制价）目表，有重大价格变动的产品要在第一时间以书面形式通知，监管人员要对供应商报送的价格信息进行核对查实，防止价格“渗水”；再次，监管机构在审批采购计划时，不但要审核其资金来源，更要注意采购项目有无“拆零”现象，防止采购人逃避集中采购，从而保证采购项目的完整性；此外，要有针对性地对采购人和供应商执行定点采购情况进行突击检查，对违规操作的要严格对照《政府采购法》及相关法律法规进行处罚，特别地要将违规操作的定点供应商列入不良行为记录，并处以经济处罚、取消定点资格、限制其在一定期限内参加采购活动。
第二，采购人在定点采购活动中要组织专门的采购班子，建立行之有效的监督机制，制定定点采购的相关规章制度，单位纪检监察人员、财务人员要全程参与，根据采购任务需要可让职工代表参与到采购活动中，并将采购结果进行公示接受全体职工的监督，在定点采购时应在全部定点供应商中进行比质比价比服务，切忌曲解定点的涵义，万万不可将本单位的采购业务固定在某一两个“关系户”处，同时要教育采购人员廉洁奉公，在采购活动中自觉地执行法律法规和文件规定，做好规范操作，不可与供应商串通一气贪图私利而铸成大错。
第三，定点供应商要迷途知返，强化诚信经营意识，树立良好的企业形象，不可失信于采购人，失信于采购机构，投机取巧以不正当的手段谋取不法利润只能逞一时之快，要清醒地认识到这种行为无异于“饮鸠止渴”，在定点采购活动中要认真履行合同规定的各项义务，及时地报送真实、准确的价格信息，做一些正常的产品宣传推介活动，和竞争对手展开公平竞争，依靠自己的价格、服务、质量优势赢得更多客户的依赖，要确立长远发展目标，规范自己的经营行为，在激烈的政府采购市场中打出属于自己的一片天地。 |
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