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“来真的，碰硬的，干实的”，浙江政府采购工作就是这样开展的！近年来，浙江省的政府采购工作在探索中前进，在发展中规范，采购范围不断扩展，采购规模年年攀升，采购效益积极凸现。日前，中国政府采购网记者走进了浙江省。
●成绩喜人，目标更高
从浙江省财政厅政府采购管理处获悉，今年上半年，浙江全省各级财政部门都认真贯彻落实《政府采购法》，以扩大采购规模、规范采购管理、提高采购效率为重点，进一步深化政府采购制度改革，完善政府采购监管体系，开拓创新，政府采购工作取得了持续、快速、稳定的发展，获得了较好的成效。
上半年，浙江省政府采购预算39.92亿元，实际采购金额34.30亿元，比预算节约资金5.62亿元，资金节约率为14.07%，与上年同期比，采购预算总价增加16.71亿元，增长71.99%;实际采购资金增加13.76亿元，增长66.99%.
记者获悉，浙江省部分市县采购规模增长较快，增长额达到13.70亿元，比上年增长近70%;采购规模在5亿元以上的有3个地区，分别为绍兴、宁波、温州，占全省全年政府采购总规模的52.22%。采购规模在1亿元至5亿元的地区有6个，分别是杭州、金华、台州、丽水、嘉兴、湖州等市，其余地区不足1亿元。
在采购方式运用、尝试方面，浙江省各级采购机构积极探索和灵活运用公开招标、邀请招标、谈判性采购、询价采购、单一来源采购等多种采购方式，所占比例分别为63.94%、10.23%、10.85%、8.22%，对提高采购效率，降低采购成本起到了积极作用。
为更好地贯彻落实《政府采购法》，全面推进浙江省政府采购制度改革，浙江采购办信心百倍，将着力做好下半年的工作。规范政府采购机构设置，充实、加强工作力量；落实政府采购目录范围，进一步扩大政府采购规模；提高政府采购效率，发挥政府采购优越性；加强政府采购制度建设，规范政府采购管理；加强政府采购信息系统建设，提高政府采购工作效能；采取多种措施，提升省本级政府采购在全省的比重。
●杭州：“四管齐下”促发展
杭州市政府采购通过抓发展、促规范、重创新、上水平“四管齐下”，政府采购工作平稳开展，收到了一定成效。
杭州始终把规范化管理为政府采购工作开展的重点。强化政府采购规则意识，明确政府集中采购预算执行程序；做好政府采购评审专家的管理工作，公开征集了 302名政府采购评审专家，建立了专家库，并实行电脑化管理，随机抽取专家组成评委，同时也为各个使用方面提供了评审专家服务平台；制订了《政府采购监管工作细则》和《政府采购招标评标办法》，加强对政府采购活动的监督和管理，规范评标和采购行为，从制度上、程序上保证政府采购公开透明、规范操作，重大项目请市纪委、监察局人员全程现场监管；建立政府采购供应商合同履行和售后服务考核、投诉处理机制，将考核、处理违规行为的工作贯彻到日常管理工作中，促进规范化管理；加强对政府采购信息的管理，指定以互联网为主要形式的采购信息发布的媒体，提高采购信息的透明度；加强对政府采购工作的宣传，坚持每月一期的《政府采购工作简报》，通报情况，交流信息，还召开供应商座谈会、政府采购专家座谈会等，听取意见和建议，加强交流和沟通。
杭州市采取多种措施提高工作效率。一是积极探索采购组织方式的创新，逐步在计算机、复印机、打印机、照相机等通用办公设备开展协议采购，并开展委托政府采购代理机构采购，加快采购进度；二是建立紧急“采购机制”，对行政事业单位急需的、零星小额物品，实行“紧急采购”，更好的为行政事业单位提供服务；三是对审批事项实行服务承诺制，提高办事效率。如：对小汽车报废更新审核、专程审批分别在五个工作日内反馈给申报单位，对属于部门有特殊要求的、在采购限额以下的项目，在二个工作日内批复给单位实行部门集中采购。
●宁波在“创新”上做文章
近年来，宁波政府采购工作在“创新”上做足文章，不断提高政府采购工作效率。
扩大标准化通用设备和服务类项目的协议采购管理范围。继续实行印刷、纸张协议采购管理，新增空调协议采购管理，通过公开招标确定8个国内品牌的系列空调为供货范围，供货最高限价较出厂价平均下浮23%。
扩充采购组织力量。实行部门集中采购、委托中介招标机构采购的组织形式，补充政府采购组织力量，满足专业设备采购的技术、质量要求，二者采购量分别占8%和2%。
开展市级和县（市、区）级政府采购工作联动的试点。市级部门加强指导，采购的技术力量、市场资源共享，如，电脑、空调、纸张的协议采购管理、信息公告平台、市级专家库已部分实现资源共享。
研究改进政府采购监督管理工作的实施意见。为简化环节、加快运行，提高政府采购工作效能，宁波市对现行的监督管理工作进行了梳理，拟订了《关于进一步明确政府采购监督管理工作的通知》征求意见稿，提出政府采购计划编报改革方案，明确政府采购预算和计划管理工作的要求、环节、职责，改变协议采购审查方式。通过改革，期望政府采购监督管理工作既规范、又体现效率。
重视自身素质建设，提高管理和服务水平。每月组织2次以上的政治、业务学习，及时了解、落实有关政策和规定；按机关效能建设要求，认真查找思想上、管理上、服务上的差距，切实落实各项规定，并研究改进、提高的措施；根据行政许可清理的统一部署，对可能涉及行政许可的供应商管理、评审专家审核登记和社会中介招标机构从事政府采购资格认定的工作进行认真清理。
●台州：大胆尝试“评审方式”
要发展和规范政府采购工作，拓宽政府采购道路，研究和探索科学的政府采购方式和评审方式是政府采购的关键环节。台州市政府
采购对此做出了大胆尝试。
在浙江全省开创封闭式评审方式。为切实保证采购评审的公正、公平，台州市采购办、采购中心在市级出租车无线调度监控系统采购中，首次尝试采用了封闭式评审方式，即对评审方与投标方信息进行封锁，在人员互相隔离、互不知情的情况下实施评标活动。通过公开招标，并在资格预审、专家组成、评标细则、评审方式上严格把关，封闭式评审方式的创新在浙江省尚属首例。
引入产品性能现场测试，探索出分段式评审办法。2002年9月，在台州市公安局110大屏幕监控系统的不定品牌采购中，首次引入分段式评审法获得成功。经过对评审方案的反复论证与精心准备，评审中引入了对产品性能、技术方案的现场测试，将整个项目分成技术标书评分、现场性能测试评分、价格评分三个评审段，评审前对专家进行了严格的把关，并从省级抽取多名专家参加评审，每个评审段由评标委员会讨论定出细化到各个细节的评分标准，最后取累计得分最高者为中标单位。
探索合理科学的性价比评分方式。在实际评审中，技术分、价格分如何分布、如何计算，往往直接影响到采购项目的性价比。对此，台州市经过多年的探索，总结出了一套初见成效、具有较好适应性的评分方法。主要程序是分技术标、价格标分别进行单独的评分，取两者得分相加后的最高者为中标单位。具体做法是，第一步，根据采购项目技术含量高低的偏重，结合用户单位的技术要求和采购价格取向，由讦标委员会论证并确定技术标、价格标的分值分布、评分细则、基准价取法、价格档次取值、价格分计算公式；第二步，评标委员会负责对技术标进行评审，得出平均技术得分；第三步，由政府采购工作人员根据投标报价，按照评分规则计算出基准价、对比价格档次计算价格得分。第四步，取技术分、价格分相加最高者为中标单位。此套办法的优越性在于较好结合了性能价格比，容易使性价比较佳的供应商胜出，有利于保证采购质量。并履次在采购中使技术好、价格低的供应商成为中标单位，得到了实践检验。
对大宗通用货物实施源头性采购、定期采购和不定品牌采购。针对电脑类、空调类项目更新换代快、供应商数量少、废标率高的特点，实行源头性采购、定期采购，并推行不定品牌采购，有效防止了采购单位在指定品牌过程中潜在的不规范行为，和供应商的地域、价格垄断及各种串标行为，整合了采购规模，解决了重复采购、采购规模零碎分散、规模效益低下问题。
贯彻实施电脑、打印机的协议供货制度。2004年6月，根据浙江省电脑、打印机协议供货试行办法和有关要求，台州市积极做好全省电脑中标品牌协议供货的各项配套衔接工作，在一个月之内讨论、制定了台州市协议供货配套制度，完成了全市协议供货商网络的组织，考察、审查工作，签订了供货协议，7月1日起全面实施电脑协议供货制度，完善了采购制度，方便了采购单位。 |
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