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在信息技术高度发达的时代，办公自动化产品和网络已步入“寻常百姓家”，政府部门也在力促电子政务，随着《电子签名法》等相关法律地颁布施行，经济、社会领域的电子化进程已呈不可阻挡之势，政府采购效率是一个被广为关注的热门话题，运用“电子化”助推政府采购“大提速”势在必行。
一、老旧的采购手段和方式终将淡出
相对于前政府采购时代的自由式采购，目前政府采购工作日趋规范，每一个政府采购项目均要依法定的方式和程序操作，如公开招标要求最低20天时间，客观上需要占用一定的时间，但由于传统的采购手段和方式普遍存在效率不高的问题，使得采购周期大为延缓，严重滞后于采购人正常的工作需要，相当数量的采购人反映政府采购的最终结果往往与实际工作需要相脱节，采购目标因而得到到完满地实现。面对高速运转的信息化时代和快速推进的政府采购工作，老旧的采购手段和方式越发显得“力不从心”，主要弊端有二：一是采购信息闭锁，尽管采购法律规定招标类采购信息应在全国性指定媒体上发布，但从《中国财经报》、《中国政府采购杂志》等媒体定期公布的信息统计表看，采购信息发布的量仅仅是“冰山一角”，不少地方采购信息仅在当地的一些媒体上发布，范围过于狭窄，采购信息知晓率低，所谓的公开招标仍囿于当地的“小圈圈”，供应商之间的竞争不够激烈，政府采购市场不够繁荣；二是采购程序僵化，一些采购代理机构习惯于四平八稳、按部就班的操作采购事宜，在整个采购活动过程中供应商疲于奔命，路途近的供应商尚可，路途遥远的供应商真是苦不堪言，对一个采购项目而言，通常仅从采购公告上无法判断能否作实质性响应，供应商只有见到采购文件后方可作出理性判断，而取得采购文件得通过代理机构的实地资格审查，供应商往往得往返数次，而且对最终结果（能否参与采购竞争、参与后能否有成交把握）还无法预知，徒增供应商的前期成本。
旧有的采购手段和方式尽管存在一些弊端，且面临着被替换和淘汰的境地，但目前仍有一定的“市场”，究其原因，一方面有些人观念比较保守，思想不够解放，创新意识不强，抱着“眼见为实”的老理，觉得“电子化”采购不实在，不敢闯、试、冒，不愿担风险，生怕有什么闪失；另一方面还有些人缺乏学习精神，对汹涌的 “电子化”浪潮充耳不闻，视而不见，在采购活动中依然按老办法、老套路行事，甚至对基本的计算机操作知识都一窍不通，视网络的神奇为“天方夜谭”。
二、“电子化”政府采购时代已经来临
应该肯定地讲，使用旧有采购手段和方式开展政府采购工作是一个积累经验和发现问题的必经之路，但由于存在无法克服的“缺陷”，旧有的手段和方式终将淡出，政府采购需要“加速度”，政府采购必将开创“电子化”时代，相信“电子化”在助推“大提速”过程中将有所作为，“电子化”应成为一条红线贯穿于采购活动的全流程，体现在采购活动的各方面。
第一，采购计划申报、批复要实现“电子化”，财政部门应在短期内开发出采购计划申报系统软件，并免费提供给各级各类采购人，采购人需要采购货物、工程或服务时通过网络向同级财政部门直接提交采购计划，财政部门通过网络进行审批，并将经批复后的采购计划传递给集中采购机构或采购人；第二，采购信息发布要实现 “电子化”，采购代理机构、采购人应严格遵照《政府采购信息公告管理办法》的规定，借助网络手段将采购信息及时地传送到全国各大指定媒体，确保公开招标实现真正意义上的“公开”；第三，资格审查要实现“电子化”，采购代理机构、采购人对供应商的资格进行前期审查时应粗线条，供应商可以通过电子邮件、传真等方式将资格性材料递交给采购方，而不必通过实地方式提交，尽可能地减少供应商无谓的时间占用，采购方还可主动登陆潜在投标供应商的企业网站，查阅核实供应商的基本情况；第四，采购文件制作和发售要实现“电子化”，招标采购机构应通过计算机制作通用文档格式的采购文件，向供应商同时提供纸面的和电子采购文件，方便供应商制作投标文件，对路途遥远的供应商应通过电子邮件向其提供采购文件，一些地区在积极推行免费招标文件，供应商可以从政府采购网站免费下载采购文件，这种做法值得大力倡导；第五，开标、评标要实现“电子化”，开标、评标阶段有大量的繁杂事务需要处理，为提供工作效率、确保采购结果的准确性，开标的有关情况应及时地输入计算机，评标工作推行无纸化，有条件的地方应高标准地建设开标和评标场所，添置必备的计算机设备，为“电子化”提供物质条件；第六，监督管理要实现“电子化”，政府采购的具体操作实现“电子化”后，监管工作简化了，但难度加大了，监管部门要通过计算机网络对采购活动进行实时临管，部分地区尝试无投标供应商参加的开标和评标，针对这一新的情况，监管部门要积极应对，不断完善监管手段，提高监管能力；第七，采购档案存储要实现“电子化”，政府采购的档案资料非常重要，需要妥善保管较长时间，而纸面的档案容易散失和损坏，因此应通过“电子化”手段对档案资料进行备份；第八，采购交易平台要实现“电子化”，各地要积极建立政府采购网站，为“电子化”交易提供平台，从协议供货、定点采购做起，不断积累经验，逐步扩展到整个政府采购领域。 |
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