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一、资金节约率逐年降低是政府采购发展的内在要求
在概念上，资金节约率似乎有这样一种天性，它促使人们本能地追求资金节约规模的最大化，追求百分比的逐年增长，最终导致了对政府采购效果评价上的“数字陷阱”。从政府采购的发展规律看，在实行政府采购之初，由于新旧采购模式上的明显差异，百分之十几甚至二十几的资金节约率无疑是合理的，也是令人鼓舞的。但随着采购工作的规范和成熟，资金节约率必然会呈现逐年递减的态势，因为采购资金计划数与实际成交数之间的差额随着采购方对采购对象市场价格的了解、对供应商价格折扣方式的熟悉以及采购经验的积累，在正常情况下必然逐年下降。
二、片面追求资金节约率对政府采购工作的危害
实际工作中，如果一个地区政府采购资金节约率逐年降低，在习惯了简单化数字比较的思维模式下，很可能导致人们对政府采购成绩的否定。因此，作为整个政府采购过程的组织者、管理者，政府采购机构及财政部门虽然清楚资金节约率逐年递减是一种规律性的客观要求，但由于这种递减将直接对其工作绩效的评价产生负面影响，它们在大多数情况下也就不得不迎合这种不合理状态的存在，对各采购单位报上来的、明显高于政府采购实际成交价格的采购资金计划数予以默认。在部门预算改革全面展开的背景下，这种默认无疑将损害预算编制的科学性，影响预算的权威性。推行政府采购，其目的不仅、要提高财政性资金的使用效益，同时也是为了充分发挥财政资金的宏观调控作用，促进中小企业发展，鼓励企业间的公平竞争，最大限度地维护国家和社会公共利益。但在追求资金节约率的压力下，政府采购许多时候只能是谁的东西便宜就买谁的。这种行为模式极有可能误导供应商，使他们将价格理解为取得政府采购标的的惟一要素，最终导致供应商间的恶性价格竞争和售后服务质量的降低，损害政府采购形象，背离政府采购宗旨。
三、尽快建立科学合理的政府采购绩效评价机制
要克服存在于政府采购实践中的上述弊端，我们就必须尽快建立起一套科学合理的政府采购绩效评价机制。
1、不断完善政府采购预算制度，提高预算编制的科学性、准确性。科学高效的政府采购工作必须以完备的预算计划为基础，财政部门应在把握总体采购规模，了解市场行情，细化政府采购预算编制，合理审核各部门上报的政府采购计划上下功夫，挤干各部门政府采购计划中的水分，树立预算制度的权威。
2、严格执行政府采购预算，规范采购程序，实现对政府采购全过程的有效监督和管理。对政府采购机构来说，当务之急是要结合本地实际，针对近年来采购实践中暴露出的问题，如采购程序上的漏洞、对中标供应商乏力的事中事后监管等，探索行之有效的解决方法。
3、推行政府采购项目绩效审计，实现政府采购综合效益最大化。从结果上看，评价政府采购的绩效，就在于是否合理使用财政资金向社会、向大众提供了令人满意的优质服务和公共产品，对财政资金的节约必须建立在提供品质卓越的公共产品和服务的基础上。 |
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