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政府采购的统计信息工作是一项基础性工作,主要通过对固定时间段内政府采购各项数据信息的收集、整理、汇总、分析来反映某一地区(单位)政府采购的执行情况。对各项原始数据进行定量和定性分析,总结经验和教训,以得出合理的结论,为领导的科学决策服务、为提高政府采购管理水平服务是政府采购统计信息工作的目标。以下简要谈谈如何做好政府采购统计信息的分析工作:
一、政府采购统计信息分析步骤
政府采购统计信息分析一般由以下这些步骤组成:(1)明确分析目的:(Z)收集相关数据信息:(3)汇总或分解数据信息;141研究各项数据信息的本质和联系:(5)得出结论。
二、政府采购统计信息分析的原则
1.实事求是,以真实的数据为基础,不能主观臆断,结论先行。
2.全面地看问题,要正确地看待成功的经验和失败的教训。
3.联系地看问题。要从财政全局、经济发展全局看待政府采购面临的问题,不能从部门、地区、团体利益出发看问题。
4.发展的看问题,要从历史的高度看待政府采购面临的问题。
5.定量分析和定性分析相结合的原则,以定量分析为主。
三、政府采购统计信息分析的方法
1.结构比较法,就是指统计报表的某组成项目与总量的比较。例如货物、工程、服务各占采购总规模的比例。
2.纵向比较法,就是指统计报表的某项指标与历史同期进行比较。例如各年采购规模的比较。
3.横向比较法,就是指统计报表的某项指标与其他地区(部门)进行比较。例如江苏和广东采购规模的比较。
4.比率分析法,就是指通过对统计报表数据计算出的比率进行分析的方法。例如资金节约率、国货采购率。
四、常用的政府采购统计信息分析指标
目前,由财政部制定的《全国政府采购信息统计报表》由8张报表组成。分别是政府采购资金和采购规模统计表、政府采购组织形式统计表、政府采购市场分配情况及采购方式统计表、政府采购主体分类统计表、政府采购行业部门分类统计表、政府采购重要品目统计表、计算机和小汽车政府采购统计表、政府采购机构设置情况表。通常利用这些报表数据可以进行如下信息的分析:
1.采购规模的纵向和横向比较。从这类指标可以看出采购总量与历史同期比较增长或减少的幅度,与其他地区比较存在的优势或差距,结合其他因素,分析原因。
2.采购资金结构比。从这类指标可以看出预算内、预算外、自筹资金各占采购总资金的份额。
3.采购项目结构比。从这类指标可以看出货物类、工程类、服务类各占采购总规模的份额。
4.资金节约率。这个指标是采购价格与采购预算(计划)的比率,是考察政府采购效益的指标之一。
5.集中采购率、分散采购率。这两个指标分别考察集中采购金额和分散采购金额各占政府采购支出总量的比例。
6.集中采购支出占财政支出的比率、占本地区GDP的比率。从这两个指标可以分析集中采购支出总量是否合理,政府采购政策调控能力的大小。
7.国货采购率。政府采购法规定政府采购应当采购本国货物、工程和服务,特殊情况除外。从这个指标可以看出国货采购比例是否合理。
8.各种采购方式所占比例。政府采购法规定公开招标应作为政府采购的主要采购方式,从这些指标可以看出不同采购方式的选择是否合理。
9.采购主体结构比。从这些指标可以看出国家机关、事业单位、团体组织采购金额占政府采购支出金额的比例,分析其合理性。
10.行业部门分类结构比。从这些指标可以看出行政管理、公检法司、农林水气象、工业交通、文体广播、教育、卫生、科学、社保等部门采购金额占政府采购支出金额的比例,分析其合理性。
11各采购项目内部分类结构比。如货物类中一般设备、专用设备、网络设备、交通工具等各占多少比例,分析其合理性。
五、政府采购统计分析与工作总结的异同
这两项工作都是对过去经验和教训的总结,工作总结常常会引用统计分析的一些数据和结论,但是统计分析更加侧重于定量分析,一般是通过对数据信息的分析发现存在问题总结成功经验,提出解决问题的办法,工作总结则是对过去工作的回顾和概括,以叙事为主,二者目的和工作方法都有差异。
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