北京政府软件采购风波

11月17日，北京市政府采购办公室发布了《北京市信息化工作办公室“计算机操作系统、办公套件、信息安全等正版软件供应商”政府采购项目成交结果公告》，在这个入围名单公告中，微软中国公司（下称微软）以2925万元的“一口价”取得了授权北京市政府三年内免费使用其所有软件产品的协议，而国产办公软件厂商共创开源软件有限公司、中文两仟软件有限公司和金山软件股份有限公司（下称金山 ）的办公软件也被列入名单，但没有公布具体套数和总金额。

消息传出以后，可谓一石激起千层浪，遭到了相当一部分政府部门、专家和国内软件厂商的激烈反对和质疑。北京中科红旗软件技术有限公司（下称中科红旗）总裁赵晓亮表示，中科红旗此前根本没有接到有关政府采购的通知。另一家已经入围的国产软件厂商代表，金山的葛柯则表示，他担心不是产品和技术在左右政府采购，而是其他东西。

面对多方压力，11月25日，有关部门在北京市政府门户网站上做出公开回应，声称采购微软一定数量的软件产品，是为了支持正版、推动知识产权保护、是出于“彻底解决使用微软产品授权不清等问题的需要”。同时有媒体报道，由于多方面的压力，国产软件的采购数量将可能获得一定数量的增加。

至此，整个事件看似已尘埃落定，微软在这场采购大战中全面胜出。然而在11月27日，北京市政府采购官方网站发布更正公告，原定计算机操作系统及办公套件正版软件供应商分包项目以“采购人要求”为由突然取消，也即意味着原来独揽此项目的微软2925万统一报价方案暂时出局该采购项目，局势一下子遭遇180度大转弯。

2004年12月2日，有消息称，包括金山在内的三家国内办公软件厂商已经与北京市政府有关部门签订协议，并已经得到了部分国产厂商的证实，但是相关厂商已被告知不得对外透露采购的具体数量，厂商相关人士在接受采访时对此事亦三缄其口。 作为政府采购当中相当特殊的一部分，软件政府采购一直是争议的高发地带，究其原因，是缺乏相关法规的具体保障，原定今年6月出台的《软件政府采购实施办法》至今依然处于审议阶段，具体出台时间仍未确定。单单依靠一部《政府采购法》，早已力有不足。11月30日，又有消息传出，到今年12月份，“扬帆国产软件联盟”将提前组建。与此同时，办公软件国产标准的初稿也计划在明年推出。相比行业的先行，“千呼万唤”的《软件政府采购法》不知何时才能“始出来”？而政府采购又如何兼顾效益与社会责任呢？

对话

先行之辩

主持人：张子凡

嘉宾：

施启名 北京市天启软件技术有限公司产品总监

孙伟 SOFTEXCHANGE软件服务公司分析师

Gandharva Abraham Byteinfo软件公司中国区代表

效益与责任兼顾

主持人：软件产品的政府采购可能要面临一个难以兼顾采购效益和扶持本土厂商的社会责任的问题。您认为在具体法规未出台的时候，如何才能兼顾这两点？

施启名：我认为不存在兼顾采购效益和扶持本土厂商的矛盾。近几年来，我国在软件研发方面已经取得了令人瞩目的成绩。操作系统、办公软件、数据库管理系统等核心技术和产品也已经逐步走向成熟，有的甚至超过国外水平，完全能够适应政府办公、政务的需要。这一点从来自日本、韩国等地大量的软件外包订单就能看出来。在这种情况下，政府采购更应当担负扶持内地软件企业的责任。 孙伟：我认为这个问题要分开考虑。一方面，考虑到政府政务需要高效率、无差错，在操作系统和数据库管理系统等基础项目上可以考虑国外厂商。微软、ORACLE等公司在国际上均是各自领域的领先者，无论是在软件研发水平或是具体项目的运作能力上都要比本土的软件企业更出色。毕竟，在电子政务领域，稳定、高效、不易出现差错才是对软件的终极要求。而对于一般的办公软件，国内的企业完全可以胜任，如金山等公司在多年前就开始了对中文办公软件的尝试。而且国内厂商具有国外厂商不具备的本土化优势，如对中文环境的了解、熟悉政府部分的办公流程和特点等。