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商洛市政府采购中心于1999年4月份正式成立以来，遵循“公开、公平、公正和诚实信用”原则，严格按照法定方式、程序和方法，边组建机构、建章立制、实施运作的同时，狠抓基础工作，不断规范管理与操作行为，积极探索经济欠发达地区开展政府采购工作的途径和方法，着力构建适应市场经济条件下公共财政框架要求和市本级实际的政府采购管理制度和操作制度，各项工作稳步推行，进展顺利，成效显著。
一、几年来所抓的主要工作
（一）抓机构建设
商洛市政府采购中心从成立到现在，机构建设已经完成，人员已经相继到位，内设机构已基本健全。在编制上，为副处级事业单位，人员参照国家公务员管理，经费来源为财政全额拨款；人员编制20名，其中主任1名，副主任两名，正副科级领导职数8名，非领导职数5名；中心内部机构设一室四科，即办公室、评审科、货物采购科、工程采购科、服务采购科；现有正式职工17名，其中副县级1名，正科级3名，副科级8名（含副主任科员3名），科员2名，工勤人员3名；有党员9名；全部职工均具有大学以上文化程度；中心内部机构按编制已经设置到位，在职责和职能划分上，办公室主要负责中心的政务、事务和党务工作；评审科主要负责中心采购业务的综合评审和内部业务的审核、查验工作；货物采购科主要负责组织实施集中采购目录以内货物类项目和集中采购目录以外同类项目的采购工作；工程采购科主要负责组织实施集中采购目录以内工程类项目和集中采购目录以外同类项目的采购工作；服务采购科主要负责组织实施集中采购目录以内服务类项目和集中采购目录以外同类项目的采购工作。
（二）抓制度建设
商洛市政府采购中心成立后，一直把建立健全政府采购管理制度和操作制度作为一项重要工作来抓。几年来，共制定各类制度、办法80多项。主要有五个方面：一是代市委、市政府草拟制定的全局性规章制度和管理办法2项；二是代财政部门制定的相关配套办法和实施细则10多项；三是中心内部制定出台的政府采购业务管理、操作程序30多项；四是内部机关管理规章制度30多项；五是与有关职能部门联合制定的有关政府采购工作的规章制度5项；六是指导或帮助各县（区）财政部门、政府采购机构制定各类制度10多项。不断完善的制度体系，为市本级乃至全市政府采购工作的健康发展提供了有力保证。
（三）抓宣传工作
几年来，商洛市政府采购中心采取了多种方式，加大了对政府采购工作的宣传力度。一是利用党报、党刊和内部刊物来广泛宣传政府采购制度、办法、政策、规定；二是利用报纸、电视等新闻媒体报道的方式，宣传政府采购工作动态和政府采购工作效果；三是在新闻媒体开辟宣传专栏（或专版），系统介绍政府采购制度的相关知识；四是采取发放宣传单（册）、宣传资料、工作指南和政府采购信息等方式，扩大政府采购工作宣传面；五是与有关职能部门配合，通过具体工作和各种会议，宣讲政府采购的基本知识，提出政府采购工作的基本要求；六是在实施日常采购业务过程中，有针对性地宣传政府采购制度、政策及操作程序。据统计，中心先后向有关新闻媒体、相关刊物撰写工作宣传稿件及理论研讨文章60篇，40多万字；开办政府采购工作宣传专栏30多期，自编自印宣传资料2000多册，向各级领导、职能部门、采购单位、供应商发放宣传资料、宣传册2000余份，有关媒体先后10多次对商洛市政府采购中心实施的政府采购活动进行了专题报道。
（四）抓基础工作
一是抓政府采购供应商信息库建设。在日常工作中，采取各种形式，广泛征集政府采购供应商，按照规定程序进行资格审查、认定、登记，并对部分供应商进行了实地考察。几年来，共征集到各类供应商330多家，其中，省外30多家，省内市外100多家，市内200多家。
二是抓政府采购咨询专家库建设。在日常工作中，非常重视咨询专家的作用，注意向各类技术专家学习和请教。在受理采购项目、论证和制定采购方案、组织评标及谈判或定标、项目验收等过程中，都要向专家咨询，并请其参与采购活动的实施。几年来，征集到各类技术专家40人，其中，具有高级职称的10多人，中级职称的20多人，其它专业技术人员10人；其中，工程建筑方面的有近10人，电子商务及办公自动化方面的和服务项目方面的近20多人。
三是抓政府采购项目价格信息资料建设。为了及时掌握市场价格动态，全面、系统地了解市场价格信息，在实施政府采购活动中，注意收集各类项目的市场价格信息。目前，已收集到包括计算机及网络设备、办公设备、机动车辆、维修工程、各类服务项目在内的价格信息资料360多项，其中，货物类100多项，工程类60多项，服务类200多项。
四是抓政府采购业务档案管理。几年来，已归集、整理各类档案290多册，其中文书档案20多册、机关管理档案20多册、财务档案100多册、采购业务档案160多册。业务档案管理经市档案局检查验收，已达到省二级综合档案室标准，通过了达标验收。商洛市政府采购中心制定的《政府采购业务档案管理暂行规定》经商洛市财政局、档案局印发到全市贯彻执行。
五是抓政府采购合同的监管工作。在日常政府采购业务实施过程中，一直把政府采购合同的监督管理放在重要位置，对合同文本的草拟、订立、印制、签订、监督履行的全过程进行监管。几年来，共组织签订各类政府采购合同360多份。
六是抓政府采购风险的预防工作。在实施政府采购工作以来，始终把对政府采购风险的预测和防范工作放在重要位置，常抓不懈。首先是注重制度建设，在制定政府采购管理制度和日常业务操作程序时，确立了对采购风险的预测和防范责任；其次是对政府采购项目的实施进行精心慎密的安排和规范严格的监管；再次是结合政府采购工作中出现的或有可能出现的风险形态，在各个环节有效设定、合理分布各相关主体对采购风险的防范责任和职责；同时还借助了纪检、监察、审计等职能部门的监督力量来防范政府采购风险，从外部监督来减少采购风险的发生。
（五）抓机关建设
一是抓机关党的建设。商洛市政府采购中心在成立之初就组建了党支部，几年来，机关党的组织建设和自身建设逐步加强，党建目标管理不断完善，先后有接收了三位同志入党，并确定了三位同志被为入党积极分子，由支部进行重点培养。机关党的建设和党建目标管理工作连年受到上级党委肯定和好评。
二是抓机关作风建设。在日常工作中，商洛市政府采购中心重视机关作风建设和精神文明建设，认真落实《公民道德建设实施纲要》，不断改进工作作风。工作中，一贯倡导“积极、勤奋，踏实、求真、务实”的工作作风，教育全体职工树立“诚信、敬业、廉洁、高效”意识，制定了《商洛市政府采购中心首问负责制实施办法》，推出了政府采购业务限时办结制，在机关内部推行了“转变作风、优质服务、文明办公、廉洁自律”活动；为了从根本上加强机关作风建设，还从落实“六个一”（即坚持每月集中学习一次；每季度交流学习笔记一次；每季度上党课一次；每季度交流心得体会一次；每个职工坚持每天一小时时间学习；领导每半年做一次辅导报告）、抓好党员的“四项教育”（即当初入党为什么、现在做什么、一生留什么的党性教育和人生目标教育；西部大开发、建设西部经济强省的理想教育；奔小康、为商洛经济建设做贡献教育和我为党旗增光彩的形象教育），创建“四型” 单位（即学习型、服务型、创新型、落实型）和“五好支部”（学习好、工作好、作风好、服务好、形象好）活动等方面入手，下大力气搞好机关作风建设，使机关的工作作风有了一个根本转变。
三是抓党风廉政建设。在日常工作中，始终把党风廉政建设工作作为一项重要内容来抓，做到警钟常鸣。建立了有效的外部监督机制和有序的内部制约机制，确保在工作的每个环节都符合廉政建设的规定；公开了管理办法和办事程序、采购结果、采购资金运用和结余情况，自觉接受有关部门和社会各界的监督；联系了政府采购义务监督单位，聘请了政府采购义务监督员，经常召开义务监督员座谈会，广泛听取义务监督员的意见和建议；设立了政府采购监督举报电话、廉政举报箱和业务公告栏，建立起商洛市政府采购中心网站；制定了政府采购工作人员《廉政守则》和机关党风廉政建设责任制，建立了内部岗位责任制，层层签订了廉政建设目标责任书，实行年度岗位目标考核等制度，全面加强了党风廉政建设。
二、主要工作成效
（一）采购范围逐步扩大。在政府采购工作运行初期，纳入市本级集中采购管理的只有财政供给经费的党政机关和部分事业单位用财政性资金办理的项目，随着政府采购工作的不断深入，纳入了集中采购管理的资金项目越来越多，范围越来越大。根据采购单位的委托要求，还多次实施了单位用职工个人集资办理的公用采购事项，部分单位还将扶贫资金及部分专款也纳入了集中采购范围。市本现纳入集中管理的单位已达120多个，其中党政机关70多个，事业单位和团体组织50多个。
（二）采购品目不断增多。集中采购品目从最初的单项办公设备、简单的屋面维修和装饰、单一的会议及公务接待采购已发展到现在的各类常规电器设备、办公自动化设备、家具用具、专用和通用设备、交通工具等多门类、多品目的商品采购以及各类装饰装修改造工程、系统集成工程、局域网、校园网等技术工程采购以及车辆保险、加油、维修、大型会议、活动、印刷等服务类采购，集中采购品目已涉及到 350多个，其中货物类 260多个、工程类40多个、服务类50多个。
（三）采购方式灵活多样。最初采购业务的实施，主要是采取单一的竞争性报价方式，随着采购制度的逐步完善和采购行为的不断规范，公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购等政府采购的主要方式已得到广泛应用，据统计，几年来共实施公开招标采购20多次，邀请招标20次，询价600多次，竞争性谈判50多次，其它采购3000多次。
（四）采购规模不断扩大。集中采购规模从1999年的80多万元增长到2004年的1091.70万元，年均增长70%以上；六年累计共实施集中采购5,649万元。
（五）资金节约效果明显。截止2004年底，累计实施集中采购5,649万元，与同期市场价或项目预算价相比，累计节约资金856.11万元，资金节约率为15.16%。
（六）政府采购行为逐步规范。在积极完善自身建设和制度建设、加大宣传力度、扩大采购范围和规模的同时，市本级政府采购行为也逐步得到规范。在实施政府采购活动中，能严格依照相关法律法规执行，政府采购的制度和法制观念不断增强，政府采购行为的规范化程度越来越高。制定了包括招标文件、询价书、竞争性谈判文件以各类采购合同在内的标准文本；对各类采购项目和各类采购方式的实施，都建立了比较完善的运行规程和规范模式。
（七）职工的政治业务素质和业务工作水平及实际操作能力不断提高。在政治思想方面，根据实施政府采购业务的需要，我们始终把政治理论学习和提高工作人员的政治思想素质放在第一位，全面布置，扎实安排，有计划、有针对性地加强政治理论学习和思想素质教育，确保学有成效。在提高业务素质和专业技能方面，针对政府采购工作在我市乃至全国都是一个新生事物，面对这一新领域，主动钻研政府采购基本知识，多方面搜集、整理相关资料，借鉴国内外政府采购制度改革的成功经验，研究政府采购制度的基本理论，摸索政府采购的基本方式、方法，特别是对我市这样一个经济欠发达地区开展政府采购工作的出发点和着力点进行了有益的探索，随着政府采购工作的正式启动和政府采购制度改革的进一步深化，在边工作、边学习、边实践的基础上，已基本能针对采购项目特点灵活运用各种方式实施政府采购业务，其业务操作水平和熟练程度有一定提高。几年来，选派了多名业务骨干参加了上级举办的政府采购业务培训班和专题研讨会，并对本省陕南、陕北等地以及毗邻省市政府采购工作进行了考察学习；根据工作实际，在机关内部多次进行了采购业务知识集中培训学习活动；还举办了全市集中采购机构工作人员业务培训班，市及各县（区）50多名采购人员参加了培训，覆盖面达90%以上，内容涉及到政府采购法、相关法律法规、政府采购理论、主要业务操作实务等多方面，取得了较好的效果。
（八）采购工作效率和工作质量不断提高。在加强政治理论学习，不断提高自身素质的同时，在业务实践中，非常重视采购工作效率和采购质量的提高，每项采购业务的实施，在严格遵循有关法律、法规和制度、程序的基础上，尽量满足采购单位的需要，缩短采购周期，提高工作效率，同时，按照政府采购制度“价格低于市场平均价、采购效率更高、质量和服务更好”的要求，以最高的工作效率、最好的工作质量、最合适的价格为采购单位采购到质优价廉的货物、工程和服务，最大限度地满足采购单位的各类采购需求，凡是参与过本市政府采购活动的采购单位和各界供应商都给予了很高的评价。
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