江西省鄱阳县政府采购工作又走过了三个春秋。刚刚过去的三年中：政府采购范围继续扩大；采购规模持续增长，突破三千万元；管理体制改革取得突破性进展；政府采购透明度明显增强，政策功能得以重视发挥。
    百尺竿头，为全面落实《政府采购法》，按照“五个目标、四项原则和六大任务”的工作思路，继续围绕“上规模、建机制、抓规范”，深化各项工作，切实提高采购质量、服务水平和工作效率。
    按照政府采购法的要求，今后的政府采购工作目标：一是完善程序，提高效率；二是公开透明，公正交易；三是采购结果最佳，确保物有所值；四是发挥政策功能，促进经济发展；五是形成约束机制，防范抑制腐败。
    为实现目标，着重做好以下几个方面工作：
    一、加快政府采购制度体系建设，规范政府采购行为
    注重结合我县实际，体现可操作性，严格执行《政府采购法》的各项规定。在《政府采购法》颁布之前制定的政府采购制度，有的已经过时、有的不相适应，需及时进行清理。凡与《政府采购法》抵触的办法及其制度，一律废止；需要进一步修改、完善的，进行修改完善，以保证《政府采购法》的全面贯彻与实施。
    1、建立、完善政府采购招标采购管理办法。拟制定《鄱阳县政府采购招投标管理办法》、《鄱阳县政府采购合同监督管理办法》等。
    2、建立、完善政府采购非招标采购及定点采购管理办法。拟制定《鄱阳县政府采购运行规程管理办法》、《鄱阳县政府采购信息公告管理办法》、《公务用车实施“三定”操作程序》、《鄱阳县政府采购供应商准入管理制度》、《鄱阳县专家人才库管理制度》等。
    3、建立、完善政府采购配套制度和加强政府采购内部管理规定。拟制定《政府采购内部工程规程》、《鄱阳县政府采购实施责任追究管理办法》、《鄱阳县政府采购岗位责任制》等。
    进一步规范操作，做好以下几个方面的工作：一是实行采购、验收、付款三环节的分离。二是对每一项采购活动编制详细的采购方案，做到采购信息公开，增强工作的透明度。三是严把“资格审查关”和“采购公正关”。
    二、积极采取措施，突出重点，继续扩大政府采购规模
    科学合理地制订政府采购目录和政府采购限额标准，继续扩大政府采购实施范围。对分散采购活动，加强管理和监督。
    （一）、货物类采购
    一是实行计划管理。通过综合预算，将预算内、外资金合并，编制年度采购预算计划；
    二是实行分类管理。对大额货物实行集中采购，如汽车、电脑、空调等；对小额货物实行定点采购，如办公易耗品，能集中的就集中采购，规范程序，采用适当的方式确定采购点。灵活运用政府采购政策，做到公开招标与协议供货相结合，各种采购方式并行。
    （二）、工程类采购
    随着我县市政建设和城镇开发的快速发展，资金投入规模明显加大，其中大部分资金来源于“政府融资”和“市场运作”，目前这部分资金系财政综合股实行专户管理和投资方单方管理，对此，市政建设工程采购主要是积极参与，积累经验，不断完善。
    （三）、服务类采购
    1、从协调关系入手，虚实结合，在提高服务质量，维护供购双方的合法权益的基础上，制定切实可行的办法，将大型会议接待、大型印刷品、网络建设等逐步纳入政府采购范围。
    2、加强对公务用车“三定”管理。通过“全省联动、统一招标、分级管理、规范操作”，实现统一保险。定点加油实行刷卡管理，加强动态管理，按照一车一卡、一车一号、购卡定车、刷卡加油、全省联动的原则要求进行管理。公务用车维修实行维修与材料分开管理、日常维护定点与大修询价采购相结合，充分体现实际和可操作性。
    （四）、结合县乡财政管理体制改革和“财政财务统一核算”改革的要求，进一步扩大采购范围，真正做到乡镇购买行为的政府集中采购。
    三、进一步扩大认识，稳步推进政府采购制度改革
    加强政府采购制度化建设，稳步推进政府采购制度改革，是财政支出管理改革的重要内容。对提高财政资金使用效益，从源头上防止和治理腐败，具有十分重要的意义。三年来，我县政府采购制度改革工作取的了较大进展，但也存在一些问题，主要表现在大部分乡镇和一些单位对政府采购制度改革还存在观望态度，干预具体采购活动的现象时有发生，采购行为不购规范透明，采购程序不够严密，管理体制尚不健全，采购人员素质有待进一步提高等。
    从全局和战略高度进一步提高对深化政府采购制度改革重要意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感。加大宣传工作力度，通过报纸、电台和互联网，向社会各界广泛宣传政府采购制度改革的必要性、紧迫性，同时牢固树立与时俱进、开拓创新的精神，努力解决改革中遇到的困难和问题，巩固和发展已经取得的成果，逐步实现目标。
    加强组织领导，狠抓落实。进一步统一思想，树立依法采购观念，发挥政府采购制度作用。结合实际，研究制订相关管理办法和工作程序，做到既规范，又体现效益。
    四、做好管理与执行机构分设工作，加快政府采购管理体制的建设
    政府采购管理职能与执行职能分离，机构分别设置，是建立政府采购制度的客观要求，必须科学界定监督管理职能和执行职能。政府采购监督管理部门主要做好政府采购的政策制定、预算编制、资金支付、信息管理、聘用专家管理、供应商投诉处理、集中采购业绩考核和政府采购管理人员培训等监督管理工作。集中采购机构接受委托，认真组织实施政府集中采购目录中的项目采购，制订集中采购操作规程，负责集中采购业务人员的培训。建立管理机构与集中采购相互协调的工作机制。管理机构不进入采购市场参与商业交易活动；集中采购机构作为执行机构，严格执行有关政策，确保政府采购活动公开、公平、公正、高效。
    加强集中采购机构的建设，充分发挥集中采购机构在全面推进政府采购制度改革中的重要作用。按照法律规定和工作需要，县政府采购中心，通过加强制度建设和完善监管机制，进一步规范管理。因地制宜，积极探索提高政府采购资金效益的有效途径和办法。
    五、建立政府采购计划申报制度
    编制政府采购计划，要求各部门在年度政府采购预算批复后20天内，向财政主管股提交纳入集中采购目录的详细采购计划，主要包括：采购项目及技术规格、数量、价格、资金来源、交货或开工竣工时间、采购方式等其它要载明的事项。
    政府采购计划按季度申报，发挥规模效益。政府采购执行时间由采购中心根据预算情况确定。对各单位年度政府采购计划，应根据单位的工作需要和财力情况，区分轻重缓急，避免出现超支付能力的采购项目。
    六、积极推行政府采购网络化管理
    建立政府采购网络，为深入推行政府采购提供快捷、可靠、覆盖面广的信息交流渠道。
    1、建立信息窗。以便于快捷查找有关政府采购的法律、法规、规章制度及与各地方政府、各部门间的各种相关规定等资料；
    2、建立采购服务库。包括供应商及采购用品相关资料库、采购预算与项目资料库、招标文件和评审专家及相关资料库、采购案例及电子培训系统等。建立电子商务，包括电子招标、报价系统、电子交易系统等，依靠网络化优势提高政府采购工作效率和质量，实现政府采购最佳效能。
    七、做好培训和调研工作
    1、大力抓好培训工作。让采购当事人尽快全面掌握政府采购政策的制度规定，保证使各项制度顺利实施。
    2、加强调研工作。在调查和研究两个环节上实现“双深入”，用宽阔的眼界观察问题，分析形势，发现规律，不断做好政府采购工作的主动性、预见性和科学性。
    八、开展监督检查，进一步完善政府采购监督体系
    建立和完善监督约束机制，提高责任人的违规风险成本和预期风险损失，促使政府采购规则得以重视和有效的执行。
    建立多层次的监督机制。一是建立各参与的自我监督和相互监督的内部监督机制，包括廉洁自律、岗位责任、档案管理的规章制度的建立；二是严格《政府采购法》、政府采购管理办法、政府监督检查工作配套法规等法律体系的法律监督机制；三是建立财政、审计、纪检、监察及公证等部门的外部监督机制，强化对政府采购行为的约束；四是建立各社会中介组织的监督机制。
    充分引入竞争机制。按照公平、公正、公开原则，通过公开招标的方式进行“阳光下的交易”，防止“暗箱操作”和“权力寻租”。加强对政府采购政策原则、采购预算计划、采购反馈信息等对合同执行机构的具体采购情况的监督，并侧重于对采购资金的使用情况、采购执行机构根据政府采购合同、使用单位的反馈信息对供应商的履约情况以及对所采购商品质量的监督。
    九、加强政府采购队伍建设，提高业务管理水平
    切实提高政府采购管理人员和采购人员的素质。采取集中学与分散学，向书本学与向实践学，走出去学与请进来学，培训学与自学等方式，力争在短时间内培养进一支既懂政府采购法律制度，又懂国际国内贸易政策和法规，既熟悉采购程序，又能掌握国内外市场行情；既懂采购技巧，又善于解决采购中出现的问题；既懂经济知识，又懂各多方面专业知识；既了解采购实体的需要，又了解部门之间的关系的廉洁全能型政府采购队伍，以适应政府采购工作的推进和发展。
    大江东流去，风正一帆悬。我们在为丰收的过去欢欣鼓舞的同时，更会积极探索、求实创新，为更高的目标而努力，相信在县委、县政府的领导下，在局领导的关心下，在有关部门的大力支持下，我县的政府采购制度必将获得新的进展，政府采购工作必将取得新的成绩。