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近年来，宝鸡市政府采购工作积极贯彻落实《政府采购法》，紧紧围绕财政中心工作，按照“规范政府采购行为,拓宽政府采购领域,扩大政府采购规模”的工作思路，积极探索政府采购工作新路子，不断完善政府采购管理制度，取得了显著成效。2004年，全市开展政府采购活动1644宗，完成政府采购资金27380万元，节约资金3490万元，节支率14.2%，采购规模比2003年的7979万元增长了2.4倍，是前5年采购总和的1.37倍。2005年，他们继续围绕“上规模、求规范、增效益”，深化各项改革工作，切实提高采购质量、服务水平和工作效率，确保政府采购工作更上一层楼。他们的主要做法是：
1.积极探索，寻求突破。一是实行定点加油集中管理。近年来，由于油价不断上涨和机关公务用车逐渐增多，公务用车加油一直是各单位管理的一个难点问题。为了做好此项工作，消除单位车辆用油管理中的流失、浪费现象，降低成本，节约资金，宝鸡市结合本地实际，借鉴外地经验，推行了市级单位车辆用油集中统一管理办法。以邀请招标的方式举行了市级单位公务用车定点加油招标会议，最终确定10家加油站为市级单位公务用车定点加油单位。仅此一项，当年扩大政府采购规模267万元。二是调整公务用车险种。宝鸡市市级单位公务用车从2000年开始便纳入到统一保险的范围，由市级单位政府采购中心确定6种险种，机关所有车辆统一参加这六种险种的保险。财政每年需支付给保险公司近500万元的保险费用，每年每辆车平均支出保险费在4000元以上，单位经费支出压力很大。而实际上每年在保险公司出险理赔的金额只有30多万元，造成大量资金浪费。为此，宝鸡市将原先统一保险的6种险种改为“第三者责任险”一种。配套此项改革，市财政设立了市级车辆损失预备基金，负责对除“第三者责任险”以外的车辆发生的所有损坏的维修，解除单位车辆出险损坏需要维修的后顾之忧。仅此一项，一年可节约资金400多万元。三是规范集中采购范围。由于历史原因，基本建设、医疗器械及药品采购等政府采购项目没有纳入到政府集中采购范围之内。2004年，宝鸡市严格按照《政府采购法》的规定制定政府集中采购目录，将基本建设、市政工程、医疗器械、药品、公安特殊装备列入部门集中采购管理范围内，制定下发了《宝鸡市市级部门集中采购管理办法》，将这些部门的集中采购活动纳入到《政府采购法》的监管范围内，按照《政府采购法》的规定进行规范运作。在日常工作中，宝鸡市财政局积极参与到这些部门的招投标活动中去，并和市监察局、审计局一道针对工作中存在的问题及时召开座谈会，帮助采购单位解决问题，调动了这些部门的积极性，扩大了政府集中采购规模。
2.规范操作，建章立制。一是加强政府采购信息发布工作。对采购信息坚持公开透明，杜绝暗箱操作，通过报纸、网络等媒体向社会发表公告，为各类供应商公平参与竞争创造了条件。二是充分发挥专家评委作用。在招标活动中，对评委的人员结构和组成方式进行了调整和改善，保证每次招标活动专家技术人员占评委人数2/3以上。对一些大型公开招标采购项目，还邀请纪检、公证等部门共同参与，使评标过程更透明、更公正。三是建立工作情况季度通报制。为扩大政府采购规模，对各县区、各部门的采购工作实行季度通报制度，及时通报政府采购工作取得的成效，分别对工作开展好的县区和开展比较差的县区进行表彰和批评。通过通报制度，打开了全市政府采购工作相互竞争和相互学习的局面，实现了政府采购工作的共同发展。
3.深化改革，提高效益。2005年，他们在以往工作的基础上，又明确了新的工作重点：一是继续扩大政府采购范围。（1）继续扩大工程采购和药品、医疗器械的采购范围，完成部门集中采购向市级机关政府采购中心集中采购的过渡工作。按照《政府采购法》的规定，对国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金安排的工程项目，依法实行政府采购。（2）探索将乡镇、街道使用财政性资金的采购项目纳入政府集中采购的范围，不断扩大采购规模。（3）探索将退耕还林、农村水利工程、农村中小学校舍建设等使用财政性资金的建设项目纳入到集中采购的范围以内。二是创建服务平台，规范运作秩序。（1）完善采购信息发布的主要渠道，加大采购信息向社会公众披露力度，创建公开透明的运作机制。（2）完善政府采购专家库。扩大专家选聘范围，建立专家管用分离、资源共享机制，提升政府采购工作的质量和水平。（3）建立供应商诚信档案，并在一定范围内公布。对供应商实行违规“黑榜”曝光，建立公平竞争机制。（4）及时处理采购纠纷和投诉，建立投诉受理保障机制，切实维护采购当事人的权益。三是创新工作方式，抓好源头治腐工作。重点做好市级单位公务用车维修管理工作，切实发挥维修专家小组的作用，既方便各个单位车辆的维修使用，又替各单位把好关，堵塞漏洞，节约资金。完善机关车辆编制及车辆配置标准管理办法，制止和杜绝个别单位超标准、超编制配置车辆的问题，推动党风廉政建设工作深入开展。 |
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