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最近，在进行某单位"数据仓库系统"采购过程中所遇到的事对我触动很大。类似问题以前也曾发生过，但没有这么明显和典型，故在此想作进一步探讨。
2001年11月我们收到某单位"数据仓库系统"采购需求表后，即会同该预算单位的技术人员对需求进行了探讨和细化，并于2001年12月在《上海政府采购》网站上发布采购信息进行公开招标，12月21日在上海市政府采购中心412会议室公开开标，2002年1月邀请政府采购咨询专家进行评标。咨询专家仔细审阅了招投标文件，认为数据仓库是一项较大的系统工程，应用开发十分重要，单纯的购买现成软件并不能完全解决实际问题。因此专家建议用户要根据实际工作现状来做好方案的细化工作，并据此来购买相应软件，在初始阶段减少开发工具的许可证数量，并推荐了中标候选单位。根据专家意见，我们在1月底邀请中标候选单位进行询标，并要求他们对投标文件进行澄清和细化。根据各单位的补充资料，我们同第一候选单位再次商谈和确认，该单位又详细介绍了该方案核心技术的现状及发展趋势，提出标书中的某开发平台软件不用购买，同样可以满足需求，实现系统预定功能，并提供了相关资料。预算单位在充分考虑技术先进性、可维护性、可扩展性及现有软件的情况后，决定接受该建议，为此可节约资金90万元，节约率达56%。
由此可以看到，方案的优化所节约的资金是非常可观的。如果按原中标价与平均报价计算，节约率为4.4%；而按原中标价与预算资金计算，节约率仅为0.8%。假如专家没有对需求、方案提出意见和建议，假如该公司不是中标候选单位，假如该公司不提此优化方案，则我们不仅仅是浪费财政资金，而且还给该系统的升级、维护留下了隐患。因此我们建议对标的较大的系统集成项目、软件开发项目等技术发展快、变化大的系统在项目采购前，先进行方案招标或方案论证、评审，以保证系统的先进性、可升级性和可维护性，充分发挥政府采购咨询专家的作用以及供应商专业人员的积极性，利用集体智慧使政府采购工作做得更好。
这样做，虽然会增加采购人员的工作量，但所花的人力物力是"物有所值"的。 |
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