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目前,由于政府采购在我国实施的时间还不长,社会各界对此还不太了解。近一段时间来，
社会上传闻政府采购价格高，时间长，真是如此吗？这种说法值得进一步探讨。就此问题笔者
想有做一些分析和说明，以便大家对此新生事物有一个了解，进而得到理解和支持。为我们的
政府采购工作全面开展，创造一个良好的氛围。
一、关于政府采购价格高的原因
福建省政府采购中心2002年全年共执行了省级政府集中采购计划 3.0981亿元，实际支出
2.92亿元,节约预算资金1781亿元，节约率为5.7%。从总体上看，是节约了财政资金，但为什
么社会上还存在“政府采购价格高”的说法呢？其原因大概有以下几种情况：
1、品牌差别： 就象日常生活中的衣服一样,名牌和一般的衣服价格差别很大。同样政府
采购中的货物也存在品牌之间的价格差别，特别是如电脑，从进口原装的IBM、DELL、HP；国
产的联想、方正、同方、实达等，到一般的组装机，在配置相同的情况下,其价格差别是较大
的，品牌机之间小的差价有一、二百，大的五六百，品牌机同组装机差别就更大了，少则好几
百，多则差别二、三千甚至更多。
2、指定品牌： 由于用户在计划中就选定单一品牌，这样供应商就会利用其专卖、总经销
等区域垄断价格的优势，而保持较高的价位，我们也无法通过品牌之间的竞争进行降价，以实
现采购物美价廉商品的目的。
3、计划不准确： 有些用户单位在报采购计划时，因对要买货物的系统、技术、功能、配
置和市场不了解等原因，在计划中报的预算不准确。特别是有些如网络工程，招标后实际中标
的价格要超出预算很多。或者由于支付等原因，故意报较低的预算。
4、时间差别： 市场价格随时间变化而变动这是很正常的，特别是电脑的价格变化更是如
此。有些商家为了促销而在一定时间内进行降价，时间过了就恢复原价。有些用户因不了解这
些情况而进行对比，觉得政府采购的价格高。
5、配置差别： 配置是指同一品牌同一系列产品中，由于功能要求不同而选用不同的技术
指标、规格的配件，或不选用某些配件的行为。配置高相对应价格往往会高一些。
6、打包原因： 在招标过程中，要把货物分门别类后进行分包招标，每个包要有一定的数
量和规模（招标中不能拆包）。由于同一包中的货物有可能是很多单位的合在一起，招标后整
包的中标价可能较低，但不排除包中个别单位的货物价格较高。
7、其它原因： 当然除了上述列举的原因外，也有如个人或个别单位买商品不要供应商正
式发票，或一货多票等，供应商因逃税等原因可以降价。还有一些供应商给有合作关系的单位
（如大学、银行、企业等），供给特殊优惠价格的商品等。
二、我们的建议
政府采购之所以会节约资金，主要是因为规模效应和公平竞争的结果，如果离开这两个方
面是难以实现政府采购的节约目标的。因此我们建议从以下几个方面来实现政府采购的物美价
廉目标。
1、品牌可选： 用户在报计划时按一般的要求，可以提出商品的功能和技术指标，而不定
具体的品牌。或根据单位工作的特殊需要定几个可选的品牌。这样我们就可以通过市场的公平
竞争，而采购到质量有保证、满足用户要求、服务可靠、价格合理的商品。
2、细化计划： 用户在编制采购计划时，可以事先向有关方面的专家或省政府采购中心咨
询，了解所需设备的技术和市场情况，保证所报计划预算的准确性。同时考虑全年或较长时间
的采购量，以较大数量进行采购，形成规模效应降低价格，也可以避免打包中的零星货物价高
的现象。
3、欢迎沟通： 希望大家在对比商品价格时，能考虑到上述各种情况，以提高结论的科学
性，避免以偏概全。同时也真诚地欢迎社会各界对政府采购进行监督，发现问题请及时同我们
沟通，以改进我们的工作，使我们能为采购人提供更好的服务。
三、关于政府采购时间长的原因
政府采购给人的感觉，从用户单位报采购计划到供应商供货，好象时间很长，其实这其中
是有原因的。
1、程序原因：根据政府采购法和有关管理的有关规定,一般情况下政府采购以公开招标为
主。如果按公开招标进行采购，则从计划到供货，时间至少需要一个半月。其中：按《福建省
省级政府采购运作规程》，从用户报采购计划到省采购办汇总这过程一般要一个星期；下达计
划到省政府采购中心落实用户需求，自行组织采购或委托中介机构进行标书编制，这一段至少
要一个星期；按《招标投标法》和《政府采购法》的规定自招标文件开始发出之日起至投标人
提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日；开标、评标、定标、签订合同到供货至少要
十个工作日。
2、计划原因：有些用户单位由于采购计划的临时性和随机性,马上要使用了才想起要报采
购计划，造成采购时间紧迫，再经过程序采购要一个半月，就显得时间很长。因此请用户单位
能够及早进行采购计划编制，留出必要的采购时间，这样才能保证及时满足用户使用的要求。
3、供货原因：有些用户单位由于事先对市场行情变化不了解，所报计划中的商品,厂方已
经停止生产或将要停止生产（如电脑等更新较快的产品），这样就可能招不到标，再变动计划
再进行招标就造成时间很长的感觉。另外，用户要采购的是市场上比较紧缺的商品（如近一段
时间较紧俏的汽车），即使招标后也要较长时间才能供货。
四、我们的对策
“公开、公平、公正”是我们工作的方针，“诚信、高效、廉洁”是我们的宗旨，为省直
单位提供满意的服务是我们的目标。针对用户的实际情况，我们在工作中也不断探索采购新方
式，在保证不违反有关政府采购规定的情况下，尽量想方设法缩短采购时间，以使用户满意。
具体做法如下：
1、加强预算工作：首先各采购人要根据部门的实际进行年度预算的编制,在此基础上财政
部门进行汇总和综合平衡，并经过人大会通过成为法定预算，采购执行部门严格按预算采购。
这样一个年度成批量的采购，既能形成采购规模又在时间上操作起来比较充裕。
2、协议采购：对于技术指标比较标准，价格变动不大的商品如汽车,我们在采购办、监察
等部门的监督下，直接同生产厂方进行谈判，争取较优惠的价格，形成厂方、本地经销商和我
们签订三方面的采购协议。这样用户如要采购已订协议的商品，就可以在一个星期内供货。
3、定点采购：对于技术含量较低、采购标的小、次数频繁的商品如办公用纸等,我们就进
行公开招标定点供应商，用户只要在定点供应商处进行采购就视同政府采购。对于服务类如公
务车辆保险，我们也采取公开招标定点保险公司的办法，进行车辆投保。我们还要进一步扩大
定点范围，如常用的办公用品（空调、打印机、复印机等），以及定点加油和定点维修等。时
机成熟时我们拟进行网上定点采购，利用高科技手段方便用户。
4、提高效率：我们省政府采购中心内部要加强自身建设,不断学习提高自己的业务能力和
工作水平，并逐步实现电子化管理和网上招投标。同时树立良好的服务意识，真正急用户之所
急，想用户之所想，提高工作效率，在保证程序规范的前提下，尽量缩短采购中心内部的运作
时间，以实现优质、高效、用户满意的目标。 |
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