这是保监会贯彻落实国务院７月３１日召开的全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的一个重要举措。

    今年以来，国内生猪供需矛盾突出，猪肉价格持续较大幅度上涨。针对该新形势，国家相继出台了一系列政策和措施解决肉价上涨带来的民生问题。开展生猪保险是其中一项重要的具体措施。按照国家有关要求，在建立生猪保险体系时，现阶段要从能繁母猪保险入手，“边试点，边推广，边总结，边完善”，为建立能繁母猪保险和补贴制度打下基础。近日财政部已下发《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》，并宣布中央财政今年将安排１１．５亿元资金补贴中西部地区母猪保险。

    此次保监会下发的《紧急通知》，主要就各地、各公司启动能繁母猪保险工作、加快生猪保险体系建设等有关问题进行了部署，同时对推进生猪保险工作提出了进度要求。

    《紧急通知》规定，能繁母猪保险的保险责任应包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害，蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。同时，“鼓励各保险公司根据地方实际情况增减保险责任”。

    《紧急通知》明确，能繁母猪保险的保险金额定为每头１０００元，保费为每头６０元。其中，中央及地方各级政府负担４８元保费，比例占８０％；保户自负１２元保费，比例占２０％。

    能繁母猪保险工作将分两个阶段进行。第一阶段重点是覆盖农业部门确定的出栏生猪１００万头以上的１１８个养猪大县（区），按照早安排、快起步、落实好的原则启动能繁母猪保险工作；第二阶段重点是覆盖出栏生猪６０万头以上的３７４个养猪大县（区），尽快扩大能繁母猪保险的覆盖面。

    除能繁母猪保险外，保监会鼓励各地、各公司结合实际情况，积极协调地方政府，以规模化养殖户和园区化养殖户为重点开展生猪保险试点，加快推进生猪保险体系建设。

    根据《紧急通知》，各保监局、各公司应尽快与当地财政部门、农业部门建立工作联系机制，共同推动保险相关工作。近日，保监会与农业部将联合下发《关于做好生猪保险和防疫工作的通知》。此外，保监会还积极与银行业监管部门沟通协调，探索生猪保险与农村小额信贷相结合的新模式。据悉，银监会将发布《关于银行业金融机构促进生猪生产发展稳定市场供应的指导意见》。

    在２日的视频会议上，保监会副主席周延礼要求各保监局加强对生猪保险的监督管理，切实保护养殖户利益，确保中央支农惠农政策落到实处。他强调：“对惜赔、少赔、拖延不赔等损害农户利益的行为，要给予坚决的打击处理；对擅自更改生猪保险条款费率、损害投保户利益、扰乱市场秩序的行为，要立即取消经营资格。”