浮动费率能否实现奖优罚劣？

    根据日前公布的交强险费率浮动方案，从今年７月１日开始，交强险费率将与车辆的交通事故和交通违章记录挂钩，上下最高浮动比例达３０％。

    中山大学保险学系主任申曙光指出，用浮动费率来调整交强险费用，通过提高交通违法行为的经济成本，减少交通事故和违章行为，使安全驾驶者享有优惠费率，交通违章者承担高额保费，这体现了奖优罚劣的公平原则。

    记者采访的车主中，大多数人也认同这种“奖优罚劣”的做法，但争议之处在于是否该把交通违章也与费率挂钩。

    车主王先生说：“司机开车出现闯红灯、误入单行线等违章情况，大多数不是故意行为，有时还是交通指示不清等因素造成的。将交通事故与费率挂钩尚可以理解，可是交通违章记录也要挂钩就有点接受不了了，本身违章行为就已受到了交管部门的处罚。”

    申曙光同时认为，交通违章不属于保险范畴，是否应将诸如闯红灯等违章记录与费率挂钩值得商榷，保险监管部门通过保险实现行政管理的做法是否合适也值得推敲。

     浮动费率是否存在变相涨价？

    按照刚出台的暂行办法，一家保险公司的一位车险销售人员给记者算了一笔账：首次投保交强险的机动车保费为１０５０元，如果在一年里没有发生交通事故，也没有交通违章，那么第二年购买交强险的价格为８５０．５元，少花１９９．５元。如果连续３年都没有出现交通违章事故，购买交强险所花费用为５８８元；与基础价格相比，少花４６２元，下降幅度达４４％。

    然而记者走访的大多数车主中，这些下降幅度并未得到他们的认可。“交强险要得到下浮价格，简直就像是个很难够得到的馅饼。”陈先生拥有私家车已有６个年头了，他的观点具有很大的代表性。“开车谁都难免有疏忽，一年内一点错都不犯，那只有不用车可以保证做到。因而，这个浮动的比例往上走易、往下走难。因而，所谓浮动比例等同于上涨幅度，这不就是在变相涨价吗？”

    如陈先生这样有关“变相涨价”的质疑是在交强险浮动费率的诸多争议中最为集中的焦点。广东省保险学会一位不愿透露姓名的人士也认为，可以预见，按照出台的办法，大部分车主的费率都会有不同程度的上浮。

    这位人士还指出，交强险的特殊性在于其强制性，消费者被强制购买的交强险应保证价格公道，费率合理。如何科学和合理地制定费率浮动范围，对于并不成熟的保险业界包括保险行业的监管部门，都是一道考验智慧的课题。

    记者从部分保险公司获悉，因为担心交强险费率浮动带来涨价，不少车主都抢在７月１日前办理了车险业务。

    公众质疑如何融入规则制定？

    交强险浮动费率草案于６月１５日公布后，引起了各方的热议。25日，保监会就交强险费率浮动办法召开专家征询会，业内人士对这一做法给予好评。

    申曙光等业内专家认为，国内保险业刚处于初始阶段，有一个逐步走向成熟的过程。保险监管部门应在广泛征求公众意见的基础上，吸取公众质疑声中的合理成分，制定出科学合理的制度规则。

    业内专家指出，交强险一再陷入被社会质疑的争议声中，从前段时间的暴利之争到今天的费率之争，一个很重要的原因在于程序缺失，制定规则的过程不够透明公开，公众的知情权得不到尊重，公众意见没有渠道得到及时的表达和体现。

    据了解，目前的交强险费率是由保险行业协会组织行业内几家大公司厘定，最后由保监会审批并颁布实施的。广大公众处于信息劣势地位，这样制定出来的相关规则也很难保证各方利益均衡。

     业内专业人士和不少车主认为，作为强制性保险，交强险应让更多的公众参与讨论，监管方应该将交强险费率等制定过程及实施情况公开化、透明化，如可考虑召开听证会或者聘请第三方独立中介人参与决策等方式，从而让消费者明明白白掏钱、实实在在受益。