劳动和社会保障部有关负责人近日在接受央视采访时表示,国家将逐步对高技能人才实行灵活的退休制度,允许身体健康、企业需要的高技能人才推迟5年至10年退休,身体健康者可一直推迟到65岁退休。
可以想见,相关政策的出台将缓解目前我国高技能人才短缺的压力。所谓高技能人才,是指在生产、服务等岗位一线的技能劳动者中,掌握专门知识技术,具备高级工、技师、高级技师等资质的人员。在目前我国2.6亿城镇劳动者中,技师和高级技师只有360万人,与企业需求相差10个百分点。以广东省为例,2005年全省技能人才657万人,与实际需求量相比,缺口达130万人。供求缺口最大的职业中,技能人才占了7种,而机械冷加工、电子元器件制造的技工尤其紧俏。如果能把那些年龄已经“到站”,依然精力旺盛、技术精湛的人留下,于公于私都是一件好事。
可这毕竟是一项打破现行退休制度的重大变革,它将引起各种连锁反应,需要做通盘考虑,预先估计可能出现的情况,未雨绸缪。首先,我国近几年出现“技工荒”,是由于职业教育的全面萎缩,人才供应出现了断裂。大学连年扩招,大专和中专纷纷升格,技校一直在收缩战线,生源匮乏,举步维艰,输入一线的合格技工逐年减少。把高龄的技工们留住,只能是暂解燃眉之急,如果没有生力军及时加入,这一结构性矛盾就永远得不到解决。所以,老人留下一方面是填充岗位,更重要的恐怕还是培育新人。所以,在“传帮带”上应有一些具体的规定,才算是真正地发挥了余热。
其次,高级人才超期服役的政策虽好,还得防止歪嘴和尚把经念歪。每一次改革都是一次利益调整,每次调整总有一些身处有利位置的人浑水摸鱼、捞取好处,播下龙种、收获跳蚤的事情不是没有发生过。让技术过硬、身体健康的老技工留下是出于工作的需要,却也肯定有一些能力不过硬但“关系”过硬的人到点了仍恋栈不已。如果他们从这一政策中看到了“机会”,上下动作打通关节,摇身一变为“高技能人才”,堂而皇之地继续留任,那这件好事可就完全变质了。所以,在高技能人才的认定上,第一要有严格的界定,第二要接受群众的监督,才能保证政策的实施不打折扣。
还有,要保证高龄技工们超期服役的应得利益。对仍然在岗的老技工给出应得的薪金,这是容易做到的,但其已到领取养老金的年龄,是像退休人员一样把养老金领出来,还是继续交保险,等到真正退休的那一天领取更多的养老金?这方面如果无章可循,老技工的利益将无从保证。社保基金的管理现在是社会关注的热点,与此有涉的问题更需要谨慎对待。目前,上海方面已有政策,员工到达退休年龄后,允许不办理按月领取养老金手续。在未办理手续之前,员工可以继续缴纳社会保险费,实际上就是自然推迟了办理领取养老金手续的时间。这可以作为国家制定统一政策时的参照。
高龄技工的灵活退休制度,体现了国家对人才的爱护,也是基于现实的变通。世界是青年人的,也是老年人的,归根结底是青年人的。说到底,这是一种过渡性的做法,等到身怀绝技的接班人们生龙活虎地顶上来,老人家们又何须在花甲之年继续打拼?就算他们真的壮心不已,到时也不那么容易在与后辈们的竞争中胜出了。当健康有序的人才培养体系形成以后,这个政策将自然而然地成为过去时。(李星文)