此前，蔡鄂生在本月7日曾公开表示，邮储银行目前筹建工作进展顺利，各项工作都在稳步推进之中。

　　今年6月24日，银监会正式对外披露，经国务院同意，银监会已批准筹建中国邮政储蓄 银行。与此同时，银监会要求邮政储蓄银行的筹建工作应在6个月内完成。这就意味着中国第五大银行将在年内挂牌。

　　蔡鄂生认为，对于邮政储蓄银行来说，挂牌仅仅是一个标志，并不能表明它已经完成了向银行的转型。“在完成了框架建设后，邮政储蓄银行还需要在实践中更新理念。如何将邮政储蓄银行办成一家特色银行，这是一个需要在实践中寻求答案的题目。”

　　他指出，邮政储蓄银行的建立应处理好三大关系：首先，要考虑建立邮政储蓄银行与邮政整体改革之间的关系，从邮政改革整体出发，考虑邮政储蓄银行的建立。其次，要考虑市场与邮政储蓄银行的关系，把邮政储蓄银行定位为城市和乡村社区银行。

　　“我国农村的不平衡性很大，能否做好社区服务，这是对邮政储蓄银行体制设计的一个考验。”蔡鄂生表示。

　　再次，要考虑邮政储蓄银行的建立与其内部建设之间的问题。在邮储银行未来的人员队伍和干部队伍问题上，不能完全靠引进、靠“拿来”，要依靠引进与培训相结合；要按照现代银行理念解决邮政储蓄银行的公司治理、风险控制和内控制度的完善等许多问题。

　　蔡鄂生还表示，尽管目前邮储定期存单小额抵押贷款业务开展顺利，但全面开展后如何进行风险控制的问题还需要摸索。在对农村的金融服务上，农信社与邮政储蓄应该发挥各自的长处，互相补充，在竞争中提高自身水平，解决自身问题。