银行从农行体系分离、农村信用社与农行脱离行政关系以来，农村金融的格局发生了巨大的变化。在支持三农产业的过程中，农村信用社逐渐成为了一支极具潜力的生力军。但是，在银行网络服务急速延伸的形势下，农行、农发行及农村信用社对新农村建设的支持作用正在发生新的变化。

　　随着粮食企业市场化后，农发行业务逐渐萎缩，业务范围比较窄，农发行作为政策性银行已经不能发挥真正的作用，在国家整个农村金融体制改革方案中，农发行改革定位是综合性开发金融机构，转型已成为定局，特别是在我国建设社会主义新农村的大背景下，国家对农发行的改革不仅指明了方向，而且提出了更高的要求。农发行提出“要按照新农村建设的总体要求，进一步完善功能，拓宽业务范围，完善经营机制，尽快打造成建设新农村的银行”。在继续巩固现有的粮棉油购销贷款，农业产业化龙头企业和粮棉油加工企业贷款，以及畜牧、水产养殖和农业种籽贷款等业务的基础上，积极争取有关部门批准，拓宽业务范围，重点支持农业农村基础设施和农业生态环境建设。

　　眼下，由于业务的交叉，农发行与农村信用社的冲突正在公开化。县域农业产业化龙头企业和粮棉油加工企业成为双方争夺的重点，农村信用社的信贷领域就在本乡本土，乡镇企业、私营企业，而这些业务，也正成为农发行眼中的肥肉。相对于农业银行在农村产业的争夺，农村信用社在接下来的同业竞争中，势必将要面临更加严峻的挑战。从农业银行信贷政策调整对农村信贷市场的影响来分析，近年来，随着资本市场的成熟，大企业直接融资快速发展，对银行贷款的依赖程度不断下降，营销和维护成本不断上升，综合收益不断减少，银行业面临着日益加大的“流动性过剩”压力，而农村金融市场仍是一个分割的卖方垄断市场，银行在客户选择、贷款定价等方面处于主动地位。农业银行作为农村金融体系的重要组成部分，也积极响应国家新农村建设战略，研究新农村建设中商业金融需求，大力实施业务经营战略转型，努力在新农村建设中发挥县域商业金融主渠道作用。为此，农行也提出了明确目标：加快业务经营战略转型，发挥县域商业金融主渠道作用，走以质取胜、有效发展的道路，在坚定不移地拓展大城市、大客户的同时，坚定不移地发展县域中高端业务，积极发展优质成长型中小客户。据消息称，农行已经成立了中小企业融资中心，专门负责开发中小企业信贷业务。农业银行的农村回归战略正在成为农村信用社优质客户流失的又一个途径。