“这次改革是涉及全方位的大动作，包括撤并一些部门，重新设置一些新的部门。本月之内，整体改革方案就会公布。”5月11日，中国进出口银行一人士透露。

　　整体改革方案此刻推出，既是经过长期研究后的瓜熟蒂落，也是微妙时刻的一个意味深长的举动。在多年争议和推进之后，政策性银行改革已被列入今年的政府工作计划，将于今年正式启动。但改革几乎不可能在三家银行中同时推进，中国人民银行提出采取“一行一策”的原则，分步制定、实施政策性银行改革方案。

　　于是，或明或暗的竞赛开始了。三家银行都感到改革的迫切性，急切希望自己能夺得改革第一棒。进出口银行行长李若谷曾在公开场合表示，争取改革在2006年上半年之内推出。国家开发银行（下称“国开行”）行长陈元不仅向公众，也向主管部门不断营销他的“开发性金融”概念，吁请加快改革和转型。

　　5月10日，中国人民银行有关人士向记者表示，三家银行中首先选择谁进行改革，主要看银行本身的条件是否成熟，同时也会考虑改革的成本，“治理结构、内部机制、风险控制等内部改革因素也是我们参考的几个变量之一。”

　　三银行抢夺第一棒
　　在三家政策性银行争取改革优先权的竞赛中，又以国开行和进出口银行之间的竞争最为激烈。有意思的是，两家银行的行长陈元、李若谷都有相同的职业背景——曾担任人民银行副行长。

　　孰先孰后，是个难题。从主管部门初步拟定的改革方案来推敲，三家银行各有优势和劣势。

　　知情人士表示，人民银行为政策性银行改革定下的基调是向开发性银行转型，主要内容是三块：一是充实资本金，达到国外发展中国家开发性银行的资本金水平，即15％以上，如2005年末韩国产业银行资本充足率为18.4％，巴西开发银行为16.7％；二是实行分账管理，对不同性质的项目分别、分类管理。对国家指令的政策性业务设立国家账户；三是完善公司治理结构，深化内部改革，建立现代银行制度，按照职责明确、有效制衡、科学管理的原则，实现股权、债权和经营权三方的有机结合。

　　以充实资本金的角度来看，国开行的盘子最大，缺口也最大。国开行现有资本金500亿元，但2006年1季度的资产总额达到25185亿元，以15％的资本充足率计，资本金缺口约为1500亿元；进出口银行仅有资本金33.8亿元，表内外业务共计2400多亿，若不考虑拨备状况，资本金缺口约在300多亿元。

　　两相比较，进出口银行的资本金缺口小得多，注资的难度也小得多。同时，进出口银行作为我国外经贸支持体系的重要力量，面临着实施“走出去”战略的重大任务，以目前的机制和人力资源，实施的难度较大，改革的需求十分迫切。

20日，宝钢集团有限公司（下称“宝钢”）与中国工商银行股份有限公司（下称“工行”）签署了《金融合作及投资银行服务协议》等三个合作协议。根据相关协议，工行将与宝钢在兼并收购、项目融资、资金管理、资产证券化等多个领域进行全面合作。

　　通过类似的银企结盟，工行开始探索以投资银行与传统商业银行相结合的方式为重点客户提供专业化金融服务；而宝钢也借此在发展钢铁主业的同时，加大在金融领域的拓展。

　　根据宝钢和工行签署的这份协议，工行将为宝钢在今后国内外并购兼并、资产重组等实务操作提出专业财务顾问建议，这一服务主要由工行的投行部运作。过去几年，工行的投行业务收入从2001年的1000多万元增长至2005年的18亿元，占中间业务收入的比例也从0.37%提高到13%。工行姜建清董事长表示，此次协议的签署标志着股份制改革后的工行从提供传统金融产品与资金到提供深层次综合金融服务的业务结构与模式转型的重大突破。

　　而根据宝钢和工商银行签署的另一个《资产证券化业务合作协议》，宝钢将通过旗下的华宝信托为工行提供资产证券化的相关托管服务。华宝信托是宝钢收购的专业金融机构，这也是其首次涉及这方面的业务。

　　此前，信贷资产证券化的试点仅有国开行与建行两家，它们分别通过中诚信托和中信信托来提供相关托管服务。此次工行加入试点，也使宝钢旗下的华宝信托得以有机会拓展这一块的金融业务。华宝信托相关负责人透露，今后以资产管理为主要业务的华宝信托还可以利用工行的网络优势，拓展更多的客户。

　　据了解，宝钢一直想在金融领域有所建树，先后入股了建设银行，并成为太平洋保险的第一大股东，但收益和影响并不是很明显。目前，宝钢还在为拿下广发银行与花旗银行在竞争。据内部人士透露，如果真的能够拿下广发银行，宝钢有可能会成立专门的金融控股公司，加快拓展金融产业。