李超详细介绍了国内扩大内需的主要政策措施,包括减税、增加居民收入、加快农村基础设施建设和各项金融支持政策等。“‘十一五’期间,中国要进一步扩大国内需求,调整投资和消费的关系,合理控制投资规模,增强消费对经济增长的拉动作用。”
“减税政策包括降低个人所得税,将个人所得税的起征点由以前的800元提高至1600元;全面取消农业税。从2006年起,财政每年将安排1030亿元的资金用于支持农村税费改革的巩固完善;在增加居民收入方面,有关部门已提出了建立职工最低工资制度的思路。”李超说。
李超说:“重中之重是通过建设社会主义新农村,采取多种措施增加农民收入和消费。还有金融领域的另一重要措施是要鼓励金融机构拓展面向居民个人的信贷业务。”
中国人均外汇储备并不高
中国外汇储备总体规模在2月底首次超过日本,位居全球第一。但在谈到中国的外汇储备总额时,周小川表示,从人均尺度来看,中国的外汇储备并不高。
周小川说,如果相似国家外债水平不同、FDI总存量水平不同,外汇储备可能也不同。外债是要还的;FDI要分红,也有可能撤出;有热钱的话,它也会伺机撤走。这些因素都对外汇储备数量标准有影响。
此外,周小川还分析,亚洲的高储蓄率、高外汇储备还与亚洲金融危机有关。亚洲金融危机期间有来自美国的多家对冲基金。人们对IMF(国际货币基金组织)的功能不完善、作用发挥不及时有些失望。这使亚洲国家及其家庭需要更多地靠自己的积累来抵御风险。亚洲金融危机以后,大家对于外汇储备的合适数量标准有了新的争议。
2005年7月21日汇率改革以后,对中国经常项目平衡和FDI产生影响有滞后期,投机因素也不可能立即消除。“中国实行有管理的浮动汇率制度,人民银行对外汇市场进行管理的角色将根据条件逐渐弱化,逐步减少外汇储备的过快增长。”周小川说。
单方指责中国是“汇率操纵国”缺乏依据
在谈到汇率问题时,周小川说:“2005年7月21日人民币汇率改革取得了成功,国际社会给予了积极和客观的评价。”