银监会正试图建立覆盖全国的社区银行 体系解决中小企业及居民融资难
种种迹象表明,2006年有望成为我国社区银行发展的"元年"。因为中国银监会正在试图通过建立覆盖全国的社区银行体系,来解决中小企业及居民融资困难的问题。
所谓社区银行是指在一定地区的社区范围内按照市场化原则自主设立、独立按照市场化原则运营的中小银行。
"与大型银行相比,社区银行规模小、零售成本低,组织架构灵活简单,主要为当地中小企业、家庭和个人提供服务。"银监会在发布的文件中如是描述。
从目前来看,在银监会的规划中,农村信用社以及即将成立的邮政储蓄银行都将是社区银行体系的重要组成部分。
近期银监会主席刘明康曾向《上海证券报》表示,邮政储蓄有两三万个金融网点,具有网络优势,"因此要把邮政储蓄变成社区银行,放开业务做小额贷款。"
除此之外,按照银监会的工作部署,部分农信社也将打造成社区性银行机构。"坚持市场化、商业化取向,按照现代金融企业的要求,用5-10年时间,逐步把农村信用社办成产权明晰、经营有特色的社区性农村银行业机构。"在阐述农村信用社改革的总体原则时,刘明康曾如是表态。
此前,政府曾希望各地城市商业银行能扮演社区银行的角色。然而遗憾的是,各家城商行更倾向于通过重组来实现"做大做强",而社区银行则退化为其战略规划中并不重要的业务,逐渐远离了社区银行的定位。因为根据银监会的定义,在发展战略上,社区银行强调的是在"特定社区范围内"提供针对客户的个性化金融服务,与客户保持长期性的业务关系。
今年以来,银监会高层就社区银行发表言论的频率远超过以往任何时期。由此可见,监管部门并未放弃建立社区银行体系的计划,而这一体系将有望成为除政策性银行、国有银行、股份制商业银行和外资银行之后的第五大银行体系。
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