加强调控保证国有银行绝对控股
　　全国政协委员刘海燕建议，国有商业银行引进外资，一定要保证国有绝对控股地位，这对保证我国金融安全是绝对必要的。

　　2003年底，银监会提出扩大对外开放的力度，将外资加入中资银行的比例从15%提高到20%，多家金融企业进入中资企业从20%提到25%，最近又出台一个规定，新成立的银行必须有外资银行参加方可批准，没有外资伙伴就不能批准成立银行。这些措施都大大调动了外资进入中国金融市场的积极性。

　　对此，刘海燕委员建议，一是国有银行必须保证绝对控股地位，法律上限不能随便突破。对于中小银行，除了法律上限之外，要通过软指标、政策取向，防范外资银行对我国商业银行的控制。二是鼓励国有资本通过资产重组、股权置换提高自己的竞争实力，应该鼓励民营企业入股国内商业银行。三是对外资银行要加强调控和监管，对他们的资产规模和硬件，包括内控机制和管理水平要建立一套全面、科学的市场准入指标体系，要对外资银行的监管进一步细化，规范市场秩序。比如，适当控制外资银行从境外介入资金的总量，限制外资银行套汇套利，加大外资银行的反洗钱力度等等。

　　刘海燕委员说，国内商业银行提高竞争能力的关键是转换竞争机制。过去商业银行因为受到保护，一般到经营困难的时候，都是由政府出面进行重组和关闭，没有采取破产。实际上经营不善，由政府承担其所造成的损失是不合理的，而且也不利于经营者提高责任心和增强危机感。所以，应该在银行制定的破产法当中加上关于商业银行破产的一些内容。银行破产，不能由银行自身申请，应由监管部门提出申请，看到不行了就及时破产，不能拖到没办法才交给政府。银行破产的清偿顺序应和一般的企业不一样，为了保护社会的稳定，应首先清偿居民的存款，然后再解决税收等费用问题。

　　人大代表秦池江：

　　竞争中发挥自我优势
　　本报北京3月9日讯 记者庞东梅 程瑞华报道 全国人大代表秦池江在接受记者采访时说，我国经济发展水平决定了目前实行混业经营的时机还不成熟，我国商业银行在国际竞争中要发挥自己的优势。

　　秦池江认为，我国在混业经营方面存在着误区。混业经营和分业经营在国内不是一个严格的界限，国外也不是一律混业经营。以为国外一律搞混业经营是个误解。混业经营需要一定的前提和基础，前提是本身的竞争力要达到一定的水准，基础是产业要高度发达。没有这些条件，拼命地追求混业经营，不会有太多的成就。目前，我国商业银行本土的基本业务领域做得不精、不高，还要搞保险、证券、投资、期货和外汇，不符合现实。