至少有3000亿美元热钱滞留在中国，这对于中国而言，无疑是心腹之患。正在制定中的金融应急法案或许能够起到安全阀的作用，尽管该法案还没有达到理想的要求整整9年前，时任韩国总统金泳三在其元旦祝词中曾预测当年韩国经济将继续高速发展，但在8个月后，“韩国经济破产了”。

　　其幕后原因是，对冲基金利用韩国经济的弱点，对韩国经济大肆冲击。

　　此前，韩国人一直没有认为自身经济结构问题会成为对冲基金攻击韩国的理由。但就是这样一个被忽视的“裂缝”，造成了韩国经济在1998年的崩溃，并且至今未痊愈。

　　如此惨烈的后果给全球提供了一份可供研究的遗产——一国必须要有自己的金融应急法案，否则，后果不堪设想。

　　中国显然已经清楚地认识到这一点。

　　《财经时报》了解到，央行正在制定中国的金融应急法案。作为该法案的重要组成部分——央行的应急预案已基本完成。

　　或许是不想有一些不必要的误会，中国对此一直保持低调。一种主流的看法是：中国目前制定应急法案并不是暗示中国即将面临金融危机，金融应急法案更像是一种武器，在突发事件时可以随时亮出的武器。

　　低调制定

　　尽管中国社科院金融所早在2003年就提交了有关中国应该制定金融应急预案的报告，这一问题真正被媒体所关注，是2005年上半年的事情。

　　2005年六七月间，中国金融界的知名专家曾汇聚一堂，他们的目的是推动建立中国的《金融应急法案》。当时热烈的场面，给人一种强烈的感觉：中国的金融应急法案仿佛马上就要降生。

　　特别值得注意的是，央行于此时出炉了《国家金融突发事件应急预案》。这一预案在很多业内人士眼中，是中国防范金融风险上的一大进步。

　　用中国银监会主席刘明康的话讲，“这将极大地促进迅速有效处置金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护金融和社会稳定，保证国家经济安全”。

　　但随后，有关金融应急法案的消息突然离开了人们的视线。

　　《财经时报》在采访中发现，中国制定金融应急法案的脚步并没有停止。央行拟定中的金融应急方案已初具规模。据央行此前的计划，央行的应急机制包括《金融机构突发事件应急预案》、《发行库、发行基金调运和供应危机处置预案》和《支付清算系统危机处置预案》。

　　目前，前两者已经完成，《支付清算系统危机处置预案》正在制定中。