银监会主席刘明康5日表示，农业银行也有可能吸收合格的境内外战略投资者，但由于农行的改革必须和整个农村金融改革放在一揽子来考虑，因此改革方案的产生还需要一些时间。

　　农行股改准备工作已经开始

　　刘明康表示，农业银行正在进行改革重组的准备工作。他说，农行将会遵循国有商业银行改革重组的步伐和过程来开展工作，比如说财务重组、不良资产剥离。也有可能会吸收合格的境内外战略投资人，以便增强造血功能完善经营管理。

　　他指出，每家银行都有其具体特点，所以要采取一行一策的办法来制定改革的方案。

　　“中国农业银行的改革必须和整个中国农村金融改革放在一揽子来考虑，这就给它的改革带来了一点复杂性和具体性。所以，它的改革方案的产生还需要一些时间。”刘明康说。

　　25%不是外资入股的上限

　　刘明康表示，25%不是外资金融机构入股中资银行的上限，而是用来确定银行性质归属的标准。

　　他说，现在我国规定，单个外资金融机构入股中资银行的比例不超过20%，多个金融机构不超过25%，这并不是一个比例限制，而是用来确定银行归属的属性。也就是说，如果外资金融机构入股的比例超过25%，这家金融机构就会被当作外资金融机构来进行管理，它的运行、经营范围、服务对象和服务领域都会发生变化。

　　但刘明康同时强调，这一规定只针对非上市银行，而上市银行则不受此限制。如建设银行在上市以后外资的实际拥有股份已经超过了25%，但我国仍把建设银行当作一家中资商业银行来管理。