香港特区行政长官曾荫权１０月１２日发表其首份施政报告，事前乐观一族以为会为香港金融业带来惊喜，可能宣布进一步放宽香港银行经营人民币业务的规定，并容许香港金融机构发行人民币债券。但这些乐观派大失所望。

　　曾荫权在施政报告中，特别列出一段阐述“扩大人民币业务” 。他指出，中央政府十分重视香港作为国际金融中心的作用。根据特区政府的建议，中央政府已原则同意继续扩大香港人民币业务，包括提高每人每次可兑换人民币的限额；取消香港银行发行人民币卡的授信限额；放宽香港居民人民币汇款限额；扩大香港可接受人民币支付指定商户的行业范围；允许香港指定商户开设人民币现钞存款账户，并可将该账户的人民币存款单向兑换成港币等。

　　上述建议只是首期开放的人民币业务的微调，曾荫权在施政报告中唯一的新宣布，是中央已原则同意在香港拓展人民币新业务，即允许香港居民按一定限额签发人民币支票，并仅限于香港居民在广东省的消费性支出。

　　但遗憾的是，去年由金管局构思、财政司司长唐英年提出的人民币第二阶段业务的三点建议，即市场引颈以待的发行人民币债券、以人民币作为中港贸易结算货币、容许人民币存款回流至香港银行国内分行作贷款用途等，皆未列在施政报告内。

　　更现香港政府之谨慎作风的是，即使是人民币支票放开这一小项新措施，要落实也还需要一段时间。

　　香港金融管理局发言人接受本报查询时指出，开放香港居民开具人民币支票的业务，在稍后时间才能落实，目前还未能透露签发支票的限额。在此之前金管局要先设立人民币支票结算系统，现时香港只有港元及美元的结算系统。

　　德意志银行大中华区首席经济学家马骏表示，对有关的放宽政策感到失望。他在报告中指出，开放人民币贷款及发行人民币债券，能够为目前达２００多亿元人民币的存款提供出路，并成为银行盈利增长的推动力。根据该行的计算，人民币贷款开办的第一年，可以令本地整体贷款增长一个百分点。

　　风险问题

　　曾荫权在其后的记者会上答复本报记者提问时表示，在进一步扩大香港人民币业务的同时，要注意风险。他认为：“我们在这方面的发展是很小心的，是很累积性慢步慢步地做。”

　　在曾荫权看来，目前开放“是一个很理想的平衡点”。在他的工作目标中，“人民币开放不会停止。随着人民币的开放，香港的人民币业务一定会扩张。”但他认为，这种扩张的速度取决于在开放所带来的益处和风险之间的平衡。

　　署理财政司司长马时亨１０月１４日在新城电台节目中说，香港银行发行人民币债券及人民币贷款业务，仍有待解决内地资本账及资金流的问题，特区政府将与内地政府进行商讨，但未有落实的时间表。

　　香港政府消息人士对本报说，施政报告提出的人民币业务内容主要涉及现钞业务，目前人民币现钞在香港及海外的流通量愈来愈大，所以需要扩大香港的人民币业务，有渠道让持有现钞者将人民币存入本港银行，再回流到内地。不过她表示现在境外及海外流通的人民币现钞数目还没有统计，而香港居民在香港银行的人民币存款约为２２０亿人民币。

　　中国工商银行（亚洲）董事兼副总经理黄远辉接受本报访问时指出，中央以往确实担心香港的人民币业务市场扩大，会成为国际资金炒作人民币升值的基地，但近期经过详细了解具体运作后，已逐步释疑，而当前金管局及银行界的建议，也只是有限度地开放人民币业务，造成的风险不会太大。

　　“例如香港金融机构发行人民币债券，只会限于香港的银行及有一定的信贷评级的金融机构发行，认购人民币债券者，必须持有人民币现钞，所以不会有资本账的转移。”黄远辉说。