这份重要文件确定了未来一段时间中国煤炭工业的发展目标，即从二00五年起，用三至五年时间，建立规范的煤炭资源开发秩序，大型煤炭基地建设初见成效，形成若干个亿吨级生产能力的大型煤炭企业和企业集团，煤矿重特大事故多发势头亦得到有效遏制。

　　在此基础上，中国将再用五年左右时间，形成以保护、节约为前提的资源开发监管体系，及以大型煤炭基地和大型煤炭企业集团为主体的煤炭供给体系。

　　据悉，按照煤炭发展规划和开发布局，中国将加速神东、陕北、晋中等十三个大型煤炭基地建设，并将从中央预算内安排部分资金，以资本金注入等方式，重点支持大型煤炭基地建设。

　　有关人士透露，初步规划到二0一0年，大型煤炭企业和企业集团煤炭供应量将占到供应总量的一半，到二0二0年，这个比例还将继续上升。

　　为保证《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》顺利实施，中国还将出台约三十个配套文件，全方位构建中国煤炭工业新体系。