根据中国1986年出台的《矿产资源法》，矿主开采出煤炭后，只需按销售收入的1%左右缴纳“资源补偿费”，“资源补偿费”没有与煤矿实际存储量挂钩。在这种情况下，一些黑心老板疯狂追逐短期利益，对煤矿进行掠夺性开采。目前，中国煤矿开采中的资源浪费现象惊人。煤矿回采率平均只有35%，一些乡镇煤矿回采率仅仅只有15%，有些甚至低至10%。

　　李毅中说，为了遏止“透支性开采”造成的资源浪费，国家拟把煤矿矿藏资源费的收取，由现在的以产量和销售收入作为基数，改变为以储量为基数。也就是说，一个投资者占用了一定的煤炭储量，必须在获得开采权之前就缴纳一笔“资源占用费”，而不是像现在这样等采出煤炭以后再缴纳“资源补偿费”。这样一来，投资者为了收回成本和赚取利润，必然想方设法增加安全系数以延长开采周期。否则，一旦发生矿难事故或资源枯竭，他们的投资将前功尽弃。

　　据悉，目前山西省临汾市和吕梁市已经就此展开相关试点。