| 欧盟开放服务业市场计划受阻 |
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| http://www.cnfp.net 时间：2005-3-25 10:46:02来源：金融时报
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在欧盟春季峰会上，欧洲各国领导人一致否决了欧盟委员会提交讨论的“开放服务业市场计划”，使得欧洲开放服务业市场的计划再度受阻。
在被否决的计划中，欧洲委员会提出要开放占欧洲经济70％、价值7万亿欧元的服务业市场，以此促进欧洲经济增长。尽管该提议将为整个欧洲创造60万新增工作岗位，但是在德国总理施罗德和法国总统希拉克的强烈反对下，各成员国首脑最终同意对计划进行重大修改。
多数成员国担心，这一计划实施后，东欧低成本、低标准服务业的进入会危害西欧各国的社会保护标准，并对西欧国内的高成本服务行业构成威胁，造成失业率上升。甚至将从该计划中获益的东欧领导人也加入了反对的行列，因为一旦法国人被激怒，将影响到该国将于5月29日举行的欧洲宪法公决结果，更大的危机将不可避免。事实上，在过去两周法国举行的民意测验中，反对者占到多数。
事实上，德、法两国的强烈反对，反映了两国国内选民的担忧。此前，为刺激投资和恢复增长，两国均采取了一系列以市场为导向的改革，在国内引起较大不满。3月22日，法国政府宣布取消每周35小时工作制，并同时提出新法案，要求恢复从前的每周39小时工作制，遭到了公众的大规模抗议及社会党人的强烈抨击。德国也正面临着大萧条以来的最高失业率。面对来自东欧国家低成本、低税收的竞争，施罗德在今年早些时候提出公司减税措施，同时以削减长期不就业人员社会福利待遇作为平衡，这一改革所激起的众怒至今仍未平息。德国媒体更是大肆渲染非法波兰移民抢走了德国人的饭碗。显然，进一步的开放行动有可能威胁到两国的民心稳定，而希拉克和施罗德更希望通过攻击解除跨国境服务贸易管制的提议来收复民心。
一直力促欧洲商业发展的欧委会主席巴罗佐，对计划被否决表示遗憾。他说：“开放服务业市场并不是要搞社会倾销，我们的目的是提高整个欧洲工人的工资水平和技能。”但是欧盟轮值主席、卢森堡首相容克表示：“欧盟成员国均认同开放服务业市场的必要性，但是欧洲传统的社会模式必须得到保留。”欧洲的社会模式，是巴罗佐提出开放服务业市场议程中使用相当频繁的一个短语，但是他没有想到，这个模式力量如此强大。
对于欧盟的让步，欧洲企业界反应强烈。欧洲商会副主席Paul Skehan批评说，经济危机的脚步已悄悄接近欧洲，这里的首脑们却只能坐在一起温吞吞地讨论各种妥协，峰会的结束标志着欧洲人再一次坐失良机。里斯本委员会主席安－梅特勒则认为，所谓的“社会模式”不过是以牺牲经济活力为代价来保护工人的代名词。
至于东欧国家的领导人，他们的处境比较特殊。作为开放服务业市场计划的最大受益者，他们对于眼下的计划被否显然十分不满。这些领导人强调去年的欧盟东扩为这个共同体提供了一个提升整体竞争力的好机会，而限制劳动力在成员国之间的自由流动势必会使得这个机会大打折扣。斯洛伐克总理米拉库什祖林达表示：“我们同意展开一些讨论，但是不同意有关‘社会倾销’的说法。”但是，对于8个去年5月份刚刚加入欧盟的东欧国家来说，即将展开的欧盟宪法公决对他们意义重大，这将决定他们在欧盟的地位以及投票的权利。因此，对于这些国家来说，向人们证明“他们能够妥协”意义非同寻常。
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