警方将严厉打击境内外庄家，防止大量资金因网络赌博外流
□张翼华
晨报讯据广州日报报道，据警方提供的一个惊人数字：全球有330家中文赌博网站，主要集中在美国、英国及东南亚地区。网络赌博正成为国际赌博公司向中国渗透的手段。
在今年1月开始的全国打击赌博违法犯罪活动专项行动中，由公安部挂牌督办的22起重特大赌博案件中，有13起是网络赌博案件，涉及北京、上海、广东等地。
广东省公安厅有关负责人日前表示，网络赌博使大量资金流向境外，严重危害国家金融安全，必须给予严厉的打击。
参赌者主要集中在富裕人群
网络赌博兴起于上个世纪90年代中期，2000年开始向我国渗透。广东的网络赌博，首先出现在珠江三角洲地区，参赌人员主要集中在一些富裕人群。广东省公安厅有关负责人说，目前，广东赌博活动有5大问题，即：网络赌博特别是网络赌球活动发展迅速；利用“六合彩”赌博问题仍然严重；到澳门赌博的情况较为突出；电子游戏机赌博在一些地方仍比较泛滥；传统型赌博在农闲期间和节假日盛行。
网赌组织结构像传销
网络赌博最常见的形式是赌球。赌球庄家瞅准了互联网的普及性和迅速性，在一些赌博合法化的国家和地区申请建立赌博网站，将世界各地尤其是欧洲的足球比赛场次、时间、预测结果以及赔率等信息在网站公布，让人们浏览他们的网站并吸引赌博人员参赌。
网络赌博专业化程度高，参加网络赌博的人员集中在“高端”人群：有钱、有网络知识。它的组织结构像传销，呈金字塔形。赌博网站设在境外，主要由几个层次的人员构成，最上层是网站的大庄家，往下是二三级小庄家甚至更小的庄家，最底层是社会上的赌徒。赌博网站的大庄家多为境外人员，他们一般是授权给境内二级代理或三级代理接受投注。大庄家手下大多有10多个二级庄家，二级庄家手下也有几十个三级庄家，三级庄家手下的“会员”众多。在发展二级庄家时，大庄家会向他们提供密码、银行账号，供进入网站投注，二级庄家发展三级庄家也是如此。
参赌人员遍布社会各个阶层
值得注意的是，由于网络赌博敛集的赌资巨大，从几百万元甚至几十亿元，网站设在境外，加上内地的庄家为降低自身的风险及责任，往往以境外的大庄家做靠山，因此除境内庄家获得一小部分利润外，大量赌资都通过地下钱庄等非法金融机构汇至境外，危害国家的金融安全。北京大学中国公益彩票事业研究所调查发现，中国每年由于赌博而流到境外的赌资金额，相当于2003年全国福彩、体彩发行总额的15倍，也几乎等同于2004年全国旅游业的总收入，也就是超过6000亿元。
从近年广东省公安机关查处的赌博案件看，参赌人员遍布社会各个阶层，老中青都有。特别是一些地方的党员领导干部、国家公务员和企事业单位负责人参赌人数近年呈上升趋势，贪污受贿、挪用公款等职务犯罪也随之上升，社会影响恶劣。
3大盲点查网赌遭瓶颈
目前，广东公安机关在查处网络赌博案件时遇到三大“盲点”。一是网络赌博的各级庄家互不联系，加上赌博公司的网络地址和域名十分隐蔽，这给公安机关侦查带来困难。二是对利用赌博进行的洗钱行为尚无明确司法解释。三是依据《刑法》有关规定：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。对此，一些涉案金额上千万元甚至上亿元的犯罪嫌疑人最多只能得到3年刑罚，很难起到震慑作用。
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