本报记者 燕平 摄

　　温总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上指出：今年改革有五项任务，推进金融改革是十分重要的任务，要下大力气；现在正进一步研究汇率改革方案，使汇率对市场更富有弹性；中国将从六方面加强证券市场工作 

　　
　　本报北京3月14日讯  记者王晓欣  见习记者付平报道  今天，十届全国人大三次会议在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝应大会新闻发言人姜恩柱邀请同中外记者见面，并回答记者提出的问题。

　　加强和改善宏观调控保持经济平稳发展

　　问：对去年的宏观调控有怎样的评价？今年宏观调控有什么特点？力度会不会进一步加大？

　　温家宝：过去两年，我们及时、果断地采取了宏观调控的措施，打了一套“组合拳”。现在可以说，宏观调控取得了明显成效。成功地避免了经济的大起大落，避免了物价的过度上涨，保持了经济平稳较快地运行，保持了物价的基本稳定。但是，我们丝毫不可松懈，正如逆水行舟，不进则退。第一，宏观调控成果的基础还不稳固，粮食增产、农民增收的困难加大，特别是生产资料价格上涨幅度较大；固定资产投资极有可能反弹；煤、电、油、运依然紧张。一、二月份，电力增长12％，却有25个省、市、区发生拉闸限电的现象，这就反映出经济运行这根弦绷得还很紧。第二，我们面临一系列“两难”问题。经济发展慢了不行，那样就业压力就会更大，财政收入就会减少，许多应该办的事业就会缺乏资金。经济发展过快也不行，那样经济运行紧张，难以为继。第三，中国经济发展中的问题，说到底是经济结构问题、经济增长方式问题和经济体制问题。而解决这些深层次的问题需要时间。综上所述，我想明确告诉大家，摆在政府面前的第一位任务，是通过加强和改善宏观调控，继续保持经济平稳较快发展。“行百里者半九十”，绝不能半途而废。当然，我们将更加注重区别对待、有保有压，注重运用市场机制和经济手段调节。

　　农民对土地的生产经营自主权永远不变

　　问：解决“三农”问题是您最大的愿望，可是有专家说，除非加强农民土地使用权或者还给农民土地产权，“三农”问题可能很难得到解决。您认为把土地产权还给农民是可能的吗？

　　温家宝：中国的改革是从农村开始的，农村改革是从解决农民对土地的生产经营自主权开始的。农村的土地是集体所有。在改革开始的时候就实行了家庭承包经营的基本经济制度，就是说，农民拥有对土地的生产和经营自主权，此后土地承包期不断延长。现在我可以直接回答你，农民对土地的生产经营自主权将长期不变，也就是永远不变。

　　《反分裂国家法》是一部和平统一的法

　　问：在刚刚结束的人大会议上，以非常高的票数通过了《反分裂国家法》。这里面有相当重要的篇章是强调未来两岸持续交流的部分。不知道国务院各机关在这部法律的架构之下，将要如何提出具体的措施，来进一步促进两岸的持续交流？另外，这部新的法律对于广大台商的权益是不是会造成任何影响？或者相反，是对他们的权益有进一步保障？

　　温家宝：我在这里首先要向2300万台湾同胞表示问候。你的问题抓住了我们这个法律的一个要害，就是说，这个法是一部加强和推进两岸关系的法，是一部和平统一的法，而不是针对台湾人民的，也不是一部“战争法”。在这部法律里明确地规定了要鼓励和推进两岸人员的交往，鼓励和推进两岸经济合作和直接“三通”，鼓励和推进教育、科技、文化等各个领域的交流。在这部法律里规定了要保护台商的合法权益。这部法律是遏制和反对“台独”势力的。只有遏制和反对“台独”势力，台海才有和平，台海的和平和稳定有利于台商到大陆投资，也有利于外国到中国投资。你问到我采取什么措施，胡锦涛总书记在前不久就台湾问题的重要谈话已经讲到了。我们要保护台商在大陆的合法权益。只要是对台湾同胞有利的事情，我们都会去做。第一，要尽快将海峡两岸的客运包机由“节日化”转向常态化。第二，要采取措施，解决台湾特别是台湾中南部地区农产品到大陆的销售问题。第三，要尽快恢复和解决大陆渔工到台湾劳务合作的问题。我们还准备出台一系列有利于台湾同胞的优惠政策和方便措施。

　　使汇率对于市场更富有弹性

　　问：人民币的汇率问题一直是国际上很关心的一个问题，中国很多重要的贸易伙伴要求中国采取更为灵活的人民币汇率机制，但是中国说这将是一个长期的过程。你们有没有什么新的改革计划？第一个变化会是什么？

　　温家宝：中国的汇率改革从1994年开始，到现在从没有停止。我们确立的目标是实行以市场为基础的、有管理的、浮动的汇率制度。现在正在进一步研究汇率改革的方案，使汇率对于市场更富有弹性。我们现在做的事情，是为汇率改革打下坚实的基础。第一，保持宏观经济的稳定和发展。第二，保持金融的健康运行。与此同时，我们在外汇管制方面已经采取了一系列放宽的措施。至于中国汇率的改变或者说人民币的升值，究竟会给中国经济、中国的企业带来什么影响，究竟给周边国家以至世界其他国家带来什么影响，争议很大。坦率地说，有些人强烈要求人民币升值，但并没有完全弄懂人民币升值以后会出现的问题。中国是一个负责任的国家，对于人民币升值和汇率机制的改革，我们不仅要考虑本国的利益，而且要考虑对周边国家和世界的影响。我可以告诉大家，这项工作我们正在制定方案，何时出台、采取什么方案，可能是一个出其不意的事情。

　　今年的改革有五项任务

　　问：今年经济工作的重点是推进各项改革，是改革年。在您今年的政府工作报告当中也进一步强调，要坚定不移地深化改革，消除阻碍经济增长和造成经济不稳定的体制性根源。您认为这些体制性根源，哪些是最需要迫切解决的？

　　温家宝：我曾经在多个场合说过今年是改革年，理由有三个：消除经济运行中不健康不稳定的因素，巩固宏观调控成果，要靠改革；解决经济生活中的深层次矛盾和问题，调整经济结构，转变经济增长方式，要靠改革；实现社会公平与正义，构建和谐社会，也要靠改革。改革不是一年的事情，而是长期的任务。有些问题早改比晚改好，否则积重难返。今年的改革有五项任务：第一，推进政府自身的建设与改革，转变政府职能。第二，推进国有企业改革，主要是健全公司法人治理结构，加快股份制改革。第三，推进金融改革。这是十分重要的任务，要下大力气。第四，推进以税费改革为核心的农村改革，主要是解决农村上层建筑不适应经济基础的某些环节。第五，推进社会保障制度改革，加快建立适合中国国情的社会保障体系。

　　解决“三农”问题仍然是重中之重

　　问：您在政府工作报告中指出，解决“三农”问题，仍然是全部工作的重中之重，并提出了明年全部免征农业税等具体措施。您认为怎样才能根本解决“三农”问题？有什么长远的打算？

　　温家宝：我们对中国农村的改革和发展是有长远考虑的，这可以划分为两个阶段：第一个阶段，就是实行家庭承包经营的基本经济制度，给农民生产经营的自主权，极大地解放了农村的生产力。第二个阶段，就是实行城市支持农村、工业反哺农业的方针，对农民“多予、少取、放活。”我们现在开始进入了第二个阶段。在第二个阶段我们要做好四件事：第一，推进以税费改革为主要内容的农村各项改革。第二，加强以农田水利设施建设和农业科技推广为主要内容的农业综合生产力建设。第三，发展农村教育、科技、文化、卫生等各项社会事业。第四，推进以村民自治、村级直接选举和村务公开、县乡政务公开为主要内容的农村基层民主建设。

　　对证券市场将继续落实“国九条”

　　问：去年国务院发布推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见也就是“国九条”以来，有关部门采取了很多措施，但股市反应比较冷淡，股价下跌得比较厉害。您认为广大股民对今年的股市应该有什么样的期待？

　　温家宝：你这个问题可能是互联网点击率最高的问题，也是社会上比较关心的一个问题。中国的股市是同社会主义市场经济一起发展的。证券市场为中国的经济建设做出了重要贡献，但是应当承认，由于我们的知识和经验不足，制度等基础建设薄弱，市场不完善，因而造成了近些年来股市持续下跌。我虽然很少就股市发表意见，但我却每天关心股市的行情。我可以向大家讲的是，中国将坚持发展资本市场，扩大直接融资。对于证券市场将继续落实“国九条”，一是提高上市公司的质量，这是根本。二是要建立一个公开、公平、公正的证券市场秩序。三是要加强监管，打击违法违规行为。第四是要加强以制度建设为主的证券市场基础建设。五是要保护投资者，特别是公众投资者的利益。第六，妥善解决股市发展中积累的历史遗留问题。