| 听唐运祥诠释现代金融控股公司模式 |
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| http://www.cnfp.net 时间：2005-3-14 15:06:54来源：金融时报
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2003年完成了重组改制的中国人保，不仅比以往任何时候都备受社会公众的关注，同时也令业界隐约看到了“金融控股公司”可望且可及的身影。而身为全国政协委员的中国人保控股公司总经理唐运祥，于上届“两会”上提交的有关加快金融控股公司立法的议案，更使得中国人保控股公司，连同议案本身所提出的前瞻性建议，一并再次成为媒体和业界关注的热点。今年“两会”召开之际，恰值中国人保控股公司在探索中又走过了一年的峥嵘历程，唐运祥就现代金融控股公司发展模式这一话题，接受了本报记者的专访。
记者：距离去年“两会”上您提交《顺应金融混业经营趋势，加快金融控股公司立法》的议案，已经过去一年时间了。您对金融控股公司有哪些新的认识和思考？请进一步阐述一下我国金融控股公司的发展模式。
唐运祥：我国目前还没有立法规范金融控股公司，金融控股公司的构建模式主要依靠各市场主体进行多样化探索和渐进式实验。从全球金融保险业的发展情况来看，国际大型金融控股公司一般都通过上市获得资金，增强资本实力，谋求快速发展。
关于大型金融控股公司上市，有两种可供选择的主要模式，即金融控股公司整体上市模式和母子公司分拆上市的模式。从中国人保等大型国有金融企业的实际情况看，我国的金融控股公司，特别是由国有企业改制而来的金融控股公司，宜采用母子公司分拆上市的模式，即中国人保已经选择的发展模式。主要有以下理由：一、渐进式改革的要求。我国金融控股公司的成长过程，也是我国国有金融企业体制创新不断深化的过程，同时还是国有金融企业发展改革分步推进和综合性经营模式逐步形成的过程，分步、适时推动条件成熟的公司在海内外资本市场上市，有利于巩固改革成果，积累改革经验，加快改革的进程。二、不平衡发展的要求。由于内外部因素的复杂性，在控股集团内部，母子公司和各子公司的不平衡发展将成为基本规律。各成员公司成长状况不同，资产质量及经济效益状况各异，推动条件成熟的成员公司或符合上市要求的资产及时上市，有利于更好地抓住资本市场出现的有利时机，更快地积聚资本资源，实现价值增值，提升整体实力。三、开放式企业建设的要求。知识型企业必定是一个高度开放的企业，是一个能最大限度地向新知识、新技术、新产品开放的企业，一个能最大限度地实现资本、技术和人才等生产要素自由流动的企业。集团内成员公司分拆分别上市，是增强企业适应环境能力和市场反应能力的有效途径。四、防范系统性风险的要求。集团内成员公司同为上市主体，有利于建立多层次、多样化、规范化、透明化的风险控制体系，包括规范的公司治理结构，透明的信息披露机制，先进的内部风险防范与管理体系，有效的资本市场监督和监管部门约束，有利于将系统风险的积累和转移控制在最小范围内。五、增强国有资本控制力的要求。推动控股公司和子公司上市，通过多个主体在国际国内资本市场融资，可实现以少量股权控制规模更大的金融资产，增强国有资本的控制力和竞争力。因此我认为，我国的《金融控股法》在关键条款的制定方面，应充分考虑我国金融控股公司成长的环境和路径依赖方面的特点，以促进我国金融控股公司的健康发展。
记者：今年初，中国人保提出的第二步发展战略，是要在实现从非寿险业为骨干向保险业综合性经营转变的基础上，积极推进金融的综合性经营。请您谈一谈中国人保第二步发展战略的合理性。
唐运祥：中国人保提出的第二步发展战略，首先符合国际保险金融业发展的趋势。其次，符合国内保险金融业发展要求。第三，符合中国人保发展的实际。基于这样的认识，我们确立了“建成主体多样、功能齐全、实力雄厚、竞争有优势的综合性国际保险（金融）集团”的第二步发展战略，明确了“从保险业综合经营向金融业综合经营推进”的第二步战略任务。
记者：在推进第二步发展战略的进程中，中国人保将采取哪些举措？
唐运祥：推进中国人保第二步发展战略，是一个全局性的系统工程。坦率地说，我们在体制、机制、管理、技术和人才等方面还不适应第二步发展战略的要求，还有很多工作要做。首先是筹集创业资本。当前，我们面临的首要问题是创业资本不足。这在我们出资设立人保健康、人保寿险（筹）和几家经纪公司后尤为突出。所以，筹集创业资本，解决发展资源紧缺问题，具有十分重要的意义。
其次是建设人才高地。未来5年，中国人保仅保险业务总量将会在现有基础上至少增长一倍以上。行业的迅速发展和企业的不断扩张，对人才数量和质量提出了更高要求。加强人才开发和培养，是推进中国人保第二步发展战略的一项基础工程。
第三是构建统一的信息平台。我们的最终目标是实现“全集中、大统一”的信息技术与数据管理平台。当前，我们正在加快建立“小集中、大服务”过渡性的统一信息平台，即在集团层面实现小集中，又保持子公司信息系统的相对独立性。
第四是推进国际化进程。在国内保险业国际化竞争日益加剧的情况下，我们正积极探索开拓市场的新途径，既要扩张经营领域，适时进入保险业之外的其他金融领域；又要扩张经营地域，走出国门，在更广领域和更高层次优化资源配置。
记者：就目前而言，我国金融集团的管理模式无论是在理论上，还是在实践上都处在探索和不断完善的过程中，请您介绍一下中国人保控股集团的管理模式。金融控股公司的管理模式，对中国人保第二步发展战略的实施和发挥整体优势具有什么意义？
唐运祥：中国人保重组改制后，建立了集团控股发展模式和母子公司管理体制。经过一年多的实践，中国人保在集团管理模式问题上有了更深刻的认识。概括来讲，中国人保集团管理模式的总体框架为：明确一个基础，突出两条主线，完善三大机制，把握四条原则，履行五项职能。
明确一个基础，就是以产权为基础构建集团管理模式；突出两条主线，就是控股公司通过现代公司治理的决策、监督和执行机制以及党委的领导关系这两条主线来实施集团管理职能；完善三大机制，就是要完善国有资产的保值增值机制、经营绩效的考核激励机制和集团监督控制机制；把握四条原则，一是整体性原则，二是市场化原则，三是合作共赢原则，四是保守秘密原则；履行五项职能，是指人保控股的战略决策职能主要体现在管规划、管资本、管班子、管文化、管品牌五个方面。
建立金融控股公司的管理模式，对于发挥中国人保的集团整体优势主要体现在四个方面：一是集群优势。二是共享优势。三是创新优势。四是人才优势。
记者：您认为中国人保在实施新时期发展战略和建设金融控股公司的过程中，还存在哪些挑战？中国人保将如何迎接这些挑战？
唐运祥：首先是保险金融业发展环境的挑战。但最大的挑战还是来自公司自身。当前，中国人保的体制改革、机制建设和管理水平总体上还不适应第二步发展战略目标的要求，要实现发展战略目标，成为国际一流的保险（金融）集团，需要大力提高公司的经营管理能力，需要加强五种能力建设。
一是思想创新能力。当前，中国人保正在实施第二步发展战略，思想创新的要求更加迫切。我们要进一步开创中国人保产业集群协调发展的新局面，把控股公司建成资本充足、内控严密、运营安全、效益良好、具有国际竞争力的现代金融控股公司，培育子公司在专业领域的核心技能。
二是战略执行能力。控股公司主要通过现代公司治理机制实施战略管理，有效协调集团的发展战略体系，监控各子公司的战略实施，促进各子公司在品牌、产品、客户、渠道、人才、信息等方面的资源共享。
三是资本运营和专业化运作的能力。人保控股要从过去的保险业务经营管理转变为存续资产经营管理，从主要从事存续资产经营管理转变为主要从事股权投资和资本运作。一方面是加快资本积累，有效管理和运营重组改制过程中剥离到控股公司的存量资产，实现保值增值；同时提高资本的运营效率，增加股权分红收入。另一方面是实施资本运作，筹措创业资本。
四是选拔、培养和使用人才的能力。中国人保推进第二步发展战略目标，需要一大批专家型人才和一大批复合型人才。选拔、培养和使用好专家型和复合型人才，需要营造良好的工作环境，逐步建成公平公正的人才选拔制度、规范有序的人才培养制度、科学合理的人才使用制度和先进高效的人才激励制度，使公司各领域精通业务、爱岗敬业的优秀人才都能通过公正、公开、公平的选拔机制脱颖而出，拥有施展才能的广阔平台，工作积极性、主动性和创造性得到充分激发。
五是建设和谐企业的能力。建设和谐企业，就是要将中国人保建成制度科学、机制完善、实力雄厚、文化先进、运营高效、分配公平、充满内在活力的现代金融企业。
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