国家外汇管理局局长郭树清7日在北京透露，截至2004年底，人民币资本项目超过半数已实现可兑换或只有较少限制，严格管制的不足一成半。
截至2004年底，按照国际货币基金组织划分的7大类43项资本交易项目，中国已经实现可兑换的有11项，占25.6%；较少限制的11项，占25.6%；较多限制的18项，占34.9%；严格管制的6项，占13.9%。
全国政协委员郭树清表示，中国将继续在有效防范风险的前提下，有选择、分步骤地开放有真实贸易和投资背景的跨境资本交易项目，规范管理资本流入，有序引导资本流出，建立科学可控的资本双向流动机制。同时，进一步削减有较多限制项目的比重，对维持管制的项目，在管理方式上尽量由事前审批转为事后监控、由直接审批转为间接管理，逐步实现人民币资本项目基本可兑换。
他也指出，资本项目可兑换是一项复杂的系统工程，实施中必须与中国的经济发展水平、宏观调控和金融监管能力相适应，与其他经济改革统筹考虑，因此并没有明确的时间表。
近年来，中国在推动资本账户开放方面取得积极进展，包括：深化境外投资外汇管理改革，允许跨国公司在集团内部开展外汇资金运营，引入合格境外机构投资者(QFII)制度，批准保险外汇资金境外运用，启动实施个人合法资产对外转移，引进国际开发机构在中国境内发行人民币债券等。
截至2004年底，我国共批准24家合格的境外机构投资者，总投资额度34.3亿美元。
目前，中国平安保险股份有限公司17.5亿美元的境外投资额度已获批准。有关社会保障基金投资境外证券市场的具体办法正在研究制订中。
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