| 执行《中国人民银行法》《行政许可法》 |
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| http://www.cnfp.net 时间：2005-1-19 11:51:01来源：人民银行
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编者按 《中国人民银行法》《行政许可法》是今年以来人民银行主要学习和执行的两个大法。如何使人民银行的全部工作和每一个行员的行为纳入这两个大法的框架内，使法律意识成为员工的习惯思维，却是我们需要下工夫做的事情。我们今天刊登的中国人民银行廊坊市中心支行开展的阳光行务行动就是一次有益的实践，希望引起大家的关注。
一
中国人民银行廊坊市中心支行的阳光行务行动是《中国人民银行法》、《行政许可法》在具体工作中的细化，对于加强民主管理和民主监督，推进机关民主建设提供了重要途径和有力手段。人行廊坊中支在充分学习两个大法的基础上实行了行务公开，不断深化公开内容，规范公开形式，逐渐形成了领导与群众之间互相监督、中支与支行之间互相监督、科室与科室之间互相监督、职工个人之间互相监督相结合的民主监督机制和民主建设氛围，为各项工作上水平、出成果奠定了良好的基础。
人行廊坊中支先后对涉及人事、会计、行政、办公室、科技、基建、外汇、调统、纪检办、党务等10个职能部门的20余项工作及事项进行了公开，逐步强化了对行务公开各种不良现象的约束力和对各项工作的推动力，保证了行务公开规范化、制度化运行。
中层干部选拔聘用工作。将竞聘实施方案、竞聘职位、报名条件、符合报名条件人员名单等上网公布；组织竞聘人员在机关多功能厅进行演讲，行领导、中层干部和群众代表进行评比打分；公开拟聘任人员总成绩（专业考试占20％、个人演讲成绩占80％）；对拟聘的干部进行公示，接受群众监督。
中层干部竞聘考试和岗位任职资格考试。今年5月份，人行廊坊中支组织57名参加中层干部竞聘专业考试。7月份，组织全系统45周岁以下309名同志进行了岗位任职资格考试。对于每次考试范围、考试题目、考试方法和考试成绩全部实行了公开。
办公室督查内容。对行务会、行长办公会、党委会、全行职工大会和支行行长会等会议研究确定的重大事项，办公室进行立项，实施网上公开督查，公开督查项目、项目进度和督查结果。到8月底，全系统共立项督查300余个工作项目。
各科室和各支行年度重点和创新性工作项目上网公布。年初，全系统共确定94项重点和创新性工作，其中中支各科室61项、各支行33项。
全系统经济金融季度分析报告评比情况上网公布；科室工作周记、个人工作周记上网发布；申报高级专业技术职务人员的有关情况在网上公开；劳动纪律检查情况、机关财务管理、大宗物品采购、会议与宾客接待管理、外汇业务程序、各项规章管理制度、党务工作、行政许可项目、社会服务承诺都进行了媒体宣传、社会监督等各种形式的公开。
二
阳光行务行动重在实效。人行廊坊中支始终把是否取得实实在在的效果作为衡量阳光行务行动的实践标准。由于各项工作由点到面、由上到下、由内到外都实行了行务公开，人行廊坊中支的工作发生了比较明显的变化。
工作创新力度加大了，促进了基层央行职责的履行。2003年度，人行廊坊中支取得了该行历史上的“六个第一”。即，重点工作第一次上到系统最高层次。组织开发的“农村信用社信息管理系统”得到了总行的认可，并在廊坊召开现场会推广至全国；“生源地助学贷款管理办法”和“中小企业联保贷款管理办法”被中国人民银行天津分行在辖内以正式文件转发推广，并在总行《参阅件》上全文刊发；第一次上到省政府层次介绍经验。制定的“中小企业联保贷款办法”被省政府金融办转发全省，并在省政府召开的全省主管市长参加的经济工作会议上介绍了经验；第一次正面上到最高新闻媒体。“生源地助学贷款管理办法”在中央电视台《新闻联播》和《东方时空》节目播出；农村信用社系统信息网络在河北省第一家建成，大大提高了农村信用社现代化科技水平，被廊坊市政府列入软环境建设十大工程之一；调研信息工作在年度考核评比中第一次进入天津分行辖区前三名；行风建设工作第一次被评为优秀单位。
加强了民主监督，严格了机关财务管理。大宗物品采购通过招投标形式，既避免了盲目采购造成的物品积压与浪费，又保证了物品质量和及时供应。到7月底，大宗物品采购支出，与上年同期相比节约资金近25％。机关新办公楼机房装修及主要电子设备，按照公平、公正、公开的原则进行了公开招标，由科技科和内审科负责全过程监督，为中支节约资金20多万元。机关财务管理工作的透明度日益增强，特别是大宗费用开支，避免了暗箱操作，群众心明眼亮，得到全行职工的广泛赞同。
职工积极性和创造性得到了调动和保护，保证了各项工作特别是重点和创新性工作的落实。到8月底，中支各科室和各支行年初确定的94项重点和创新性工作，已经落实了46项；48项重点调研课题已经完成25项；全行47项年度工作任务，已经完成了18项；通过公开竞聘上岗的5名正科长（主任）和11名副科长（副主任）每人都确定了一项重点工作，总计16项；“个人工作周记”平台的引入，在全行上下形成了人人争做学习型、研究型、专家型、务实型和开拓型“五型”人才的良好发展态势。
民主管理得到了加强，民主决策和科学决策的水平提高了。为充分发扬民主，增强职工参政、议政意识，人行廊坊中支党委号召全行职工就加强机关建设进行公开提案，职工积极响应踊跃参与，到8月底，共收到职工提案48条，其中20条可操作性较强，已被党委采纳并责成有关部门抓好落实。今年以来，该行通过“行长信箱”受理职工提案4件，其中2件采取公开征求职工意见形式进行了落实。有的问题中支党委通过全行大会形式，公开听取大家意见。
社会影响力得到了提升，在社会上树立了中央银行的形象和权威。对社会公开服务承诺、规范文明服务用语、开展“阳光”投诉活动以及贯彻落实《行政许可法》、设定35个行政许可项目等项工作和活动的广泛开展，在社会上引起强烈反响，不仅有效地提高了人民银行的社会公信度、而且对行内各职能部门和全行职工均产生了强有力的约束和促进，进一步强化了服务意识，更新了服务理念，规范了服务行为，提高了服务效率，文明、优质、高效服务蔚然成风。廊坊市辖内三河发电责任有限公司，向日本协力基金会申请2笔贷款，期限30年，签约金额246亿日元。该行外汇管理科在公开业务程序，宣传外汇政策过程中，让企业全面了解了相关政策规定，同时帮助企业分析汇率趋势和还贷方式，指导该公司进行提前还贷，调整贷款结构，使企业有效地规避了日元汇率风险，降低了经营成本，增加了经济效益，受到企业好评。
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