| 学习《中国人民银行法》探索基层履职新方法 |
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| http://www.cnfp.net 时间：2005-1-19 11:49:37来源：中金网
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随着银行监管职能的分离，新的《中国人民银行法》赋予了人民银行制定与执行货币政策、提供金融服务和维护金融稳定三大职能。基层人民银行尤其是县级人民银行作为中央银行的派出机构，是国家宏观经济金融体系的“神经末梢”，如何更好地履职尽责，是一段时间以来受到普遍关注的焦点和热点问题。
笔者认为，基层人民银行要做到履职尽责，必须以维护辖区金融稳定为核心，以提供优质金融服务为手段，以贯彻落实货币信贷政策为主线，必须创造性地开展工作，不断探索履行职责的新方法。为此，中国人民银行固安县支行通过建立基层央行经济金融分析新模式，为充分履行央行职责进行了有益的探索和实践。
（一）经济金融分析总体模式：建立一个指标体系，完善三项分析制度，疏通三条反馈渠道。
建立一个指标体系，即在金融统计监测系统、银行信贷登记咨询系统、支付清算系统和工业景气调查、物价调查和经济金融信息资料交换网络的基础上，探索建立经济金融运行监测指标体系，为实施货币政策提供充足信息支撑；完善三项分析制度，即经济金融部门信息通报制度、人民银行与银监机构信息交流制度、人民银行内部股室信息共享制度；疏通三条反馈渠道，即利用会议纪要、政策提示、专题汇报、情况通报等多种形式，通过上报、抄报、发送三条渠道，将有关信息、政策建议及时反馈给上级人民银行、政府及职能部门和同级各金融机构。
（二）实践证明，建立经济金融分析新模式，构筑了经济金融部门密切合作的新型信用结构，为准确分析判断辖区经济金融形势，正确履行基层央行职责搭建了信息平台，具有重要意义。
它实现了经济金融信息资源的有效整合，增强了对不同数据指标之间的关联度分析，解决了县级经济金融不能有效融合的矛盾；实现了金融部门与地方政府及职能部门的沟通协作。同时，也使金融部门能够准确、及时地了解地方经济发展规划和方向，贯彻执行货币政策更具有针对性、前瞻性和科学性；实现了人民银行与银监机构的合作交流。同时它引起了有关金融机构的高度重视，并积极采取措施防范和化解信贷风险，取得了较好效果，实现了人民银行内部信息共享；增强了经济金融分析报告的实用性。前一时期人民银行提出了制定《公益性项目贷款管理办法》的建议，政府领导高度关注，要求人民银行具体负责该办法的起草工作，并积极协调有关部门共同推动该办法的制定与实施；另外它还提升了全行员工调查研究能力和分析预测水平，而且调研信息实现了三个转变，即由滞后性向前瞻性转变，由动态性向专题性转变，由数量型向质量型转变。
（三）新形势下，基层人民银行要履行好职责，必须结合辖区实际，找准经济金融分析和预测的着力点，进一步建立健全经济金融分析模式。
建立健全大口径的金融统计指标体系，实现与经济部门信息共享。当前重点应对物价变动趋势、消费需求、投资增长、货币政策实施效果、重点产业和行业发展状况进行科学的监测、分析和评价；其次建立与银行、保险、证券等金融监管部门的信息沟通制度，实现与金融监管部门信息共享，在区域货币政策制定和实施上保持协调联动，进而建立辖区金融稳定协调机制和风险预警处置机制；疏通与各金融机构的信息采集渠道，实现基础信息共享。推广实施金融客户信用信息管理系统，定期生成信用报告。在此基础上依托高科技手段，建立采集统计数据信息高速公路，最终实现基础性金融信息共享。
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