[[p align=center]][[image1]][[/p]] 建立“银税一体化”系统管理，能使同一硬件平台同时处理税务、银行和商业经营三项业务，并实现三者之间信息的全面交换，加强税务、银行和商业领域的互联互通和信息共享，加快税务系统与银行系统间的联网，促使税务、银行和商业经营的发展。
  “银税一体化”是指集税控、银行和商用三项功能丁一身，实现税务、银行和商业三者业务共同良性发展的管理系统。建立“银税一体化”系统管理，能使同一硬件平台同时处理税务、银行和商业经营三项业务，并实现三者之间信息的全而交换，加强税务、银行和商业领域的互联互通和信息共享，加快税务系统与银行系统问的联网，促使税务、银行和商业经营的发展。特别是建立“银税一体化”管理系统，可减少硬件设备的重复投入，减少缴纳税款现金流通，实现监控个人消费和流通环境的改善，符合国际商业信息化发展趋势。
一、当前建立“银税一体化”管理系统的主要障碍
    目前，我国已有一一些省、市建立了“银税一·体化”管理系统，且大多以应用银行卡通过“Pos”机刷卡方式、以银行与税务部门之间通过设立前置机、数据专线连接，实现纳税人电子申报和缴纳税款的同步进行等形式实施“银税一体化”管理，为方便纳税户缴税、减少滞纳金少征、加速国库资金入库、强化税收征管等方面发挥了一定的作用。但由于管理系统建立缺乏全面性，障碍了“银税一体化”管理系统的发展。其主要障碍是：
    l、银行业金融机构网点覆盖面或核算体系上的缺失性，制约了“银行一体化”管理系统的建立。一方面，由于近年来金融机构改革，撤销经营效益较差的县级及以下金融机构，使具有较完善组织机构、管理体制和核算体系的银行业金融机构网点缺失，导致税费无法全面实施银税划缴；另一方面，农村信用社营业网点虽覆盖各级乡镇，但由于缺失一定级别的组织机构，导致银税联网不能全面实现；同时，邮政储蓄机构虽点多而广，并克服了金融机构的地域局限，但由于其核算体系管理缺失同城票据交换席位，缺失《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》中规定的国库经收处收纳的预算收入必须使用的会计核算科目一“待结算财政款项”等，制约了“银税一体化”管理系统的有效建立。
  2、银税管理政策及体制上的局限性，影响了“银税一体化”管理系统建设。一是从缴纳税款管理政策上看，纳税户一般局限丁个体工商户中的“定期定额”纳税户，导致一些企业“双定”户未纳入代收代扣税款范围。二是企业“双定”户要实现“银税一体化”系统管理，必需解决其在银税划缴协作银行的开户问题，在一定程度上将造成纳税户存款搬家，不利于金融机构有序竞争，也与监银局有关监管政策相悖。三是“银税一体化”系统管理建设局限于城区，未将税款划缴面覆盖到全辖，导致银税划缴而难以扩大，特别是农村税费划缴困难重重，影响了“银税一体化”管理系统的建设。
  3、银税联网形式及应用软件缺乏统一性，阻碍了“银税一体化”管理系统的顺利发展。目前，各地开展银税划缴形式不一，有的应用银行卡通过“POS”机刷卡实现税款代收代扣，有的则自行开发软件、专线联接，进行信息传输。这种缺乏统一性的“银税一体化”管理系
统，即造成了人力、物力、财力上的浪费，又导致各自为政，自成体系，难以形成有效的、科学的管理系统，在较大程度上阻碍了我国“银税一体化”管理系统的发展。
    4、银税管理规章制度缺乏可操作性，影响“银税一体化”管理系统的建立完善。目前，我国金融机构代理国库业务和代收代扣税款业务，主要是执行国家税务总局、中国人民银行、财政部制定的相关管理规章制度和管理办法。但随着银行及税务改革的发展及市场经济条件
下经济行为的变化，一些管理规章制度已不能适应形势发展的要求，如金融机构以其他方式代收代扣税款缺乏详细的、可操作性强的实施细则，纳税人通过设立预储账户，由金融机构定期代收代扣税款缺乏具体的管理规定；还有金融机构营业网点如何突破局限性、邮政储蓄机构能否代理国库业务等，尚存在实际操作管理与制度规章之间的矛盾，增加了加强税征管理，实现“银税一体化”管理的难度，影响了建立完善“银税一体化”系统的步伐。
二、建立完善“银税一体化”管理系统的对策
    l、健全完善国库法律法规，提高国库监管地位。一是尽快修订《国家金库条例》，以法律形式明确国库监管的权限、职责及监管手段，使国库监管职能真正落实到位。二是制定可操作性强的金融机构代收代扣税款业务管理办法，进一步明确各种形式的税款代收代扣业务的管理权限、审批程序、代理机构、业务形式、代理范围及相应的罚则，从法律上强化金融机构代收代扣税款业务管理，规范金融机构代收代扣税款业务行为。
    2、加快实施统一的财、税、库、行、社横向联网工程。实行财政部、人总行、国税总局等多主管部门联合，组织实施财，税、库、行、社横向联网工程，建立统一的、跨部门之间的业务信息横向联网，利用现代化的网络传输技术，实现各部门间的信息交流和资源共享，达到数据传送无纸化、操作程序标准化、管理手段现代化，加快预算资金收纳、报解和拨付速度，确保数据传输的准确性和及时性，提高工作效率和质量，加强国库资金管理。
    3、进一步理顺财、税、库、行关系，加强部门间协作，建立完善“银税一体化”管理系统。各国库经理管理部门要加强联合协作，实行联网工作互动，把建立完善“银税一体化”系统作为管理机制创新，科技机制创新，业务发展创新的一项重要工程，实现银行、税务和商业三者业务经营的共同良性发展。